全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，是中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分，也是政府管理國家與社會事務的重要方針 。在全面建設小康社會的新時期，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動社會和諧進步，保證人民當家作主，都迫切需要加快推進法治國家的建設步伐 。一是加強和改進立法工作，不斷提高立法質量 。加強立法工作，是依法治國、建設社會主義法治國家的前提 。近年來，政府立法工作取得了突出成績 。過去五年間，僅國務院就向全國人大常委會提交39件法律議案，制定、修訂了137件行政法規(guī) 。但是必須看到，我國改革和發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上，立法工作面臨著十分繁重的任務 。要進一步增強政府立法工作的計劃性和針對性，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，按照貫徹科學發(fā)展觀的根本要求，繼續(xù)加強經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、產(chǎn)品質量和安全、規(guī)范政府自身行為方面的立法；高度重視社會管理、公共服務和人民群眾普遍關注、社會反映強烈的熱點問題的立法；特別要注意加強改善民生、推進社會建設、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法 。加強立法工作重在提高立法質量 。要創(chuàng)新政府立法工作的方法和機制，擴大立法工作的公眾參與 。在法律法規(guī)起草、修改過程中，要通過組織聽證會、論證會、座談會等多種形式，廣泛聽取社會各方面的意見和建議 。制定與群眾利益密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章，原則上要公布草案，向社會公開征求意見 。二是推進依法行政，努力提高行政執(zhí)法水平 。各級政府部門要加快推進依法行政、建設法治政府的進程，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責 。政府的組織、政府的權力、政府的運行、政府的行為和活動，都要以憲法和法律為準繩，都要受到憲法和法律的規(guī)范和約束 。政府制定的行政法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件，必須與憲法和法律保持統(tǒng)一和協(xié)調 。堅持以人為本，樹立以尊重和保障人權為核心的現(xiàn)代行政執(zhí)法觀念，形成職責權限明確、執(zhí)法主體合格、適用法律有據(jù)、問責監(jiān)督有方的政府工作機制 。合理界定和調整行政執(zhí)法權限，明確執(zhí)法責任，全面落實行政執(zhí)法責任制 。進一步健全市縣政府依法行政制度 。加強對行政收費的規(guī)范管理，改革和完善司法、執(zhí)法財政保障機制 。健全行政復議體制，完善行政補償和行政賠償制度 。認真做好法律援助工作，幫助困難群眾實現(xiàn)訴訟權利，使人人都能享受到平等法律保護 。加強行政執(zhí)法隊伍建設，增強服務意識，改進工作作風，保持清正廉潔，促進行政執(zhí)法水平的不斷提高 。三是加強執(zhí)法監(jiān)督，確保行政權力正確行使 。健全社會主義民主法制，必然要求國家機關及其工作人員將人民賦予的權力始終用來為人民服務，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行，接受人民群眾的監(jiān)督 。要完善權力制約和監(jiān)督機制，綜合運用各種監(jiān)督形式，增強監(jiān)督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究 。堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制 。健全組織法制和程序規(guī)則，保證政府權力按照法定權限和程序進行行使 。各級政府要自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督 。大力推進執(zhí)法公開，提高政府工作的透明度，加大人民群眾的監(jiān)督力度 。改善和加強新聞輿論對行政執(zhí)法的有效監(jiān)督 。切實強化政府層級監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用 。要把加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督作為重點，健全質詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，確保監(jiān)督到位、有力、有效 。四是加強法制宣傳教育，提高全社會的法律意識和法治觀念 。積極探索法制宣傳教育的新途徑、新形式，善于運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒，精心組織各種法制宣傳教育活動，增強法制教育的科學性、準確性，防止片面性 。突出抓好憲法宣傳教育，增強人民群眾的憲法意識，自覺維護憲法權威，使憲法在全社會得到遵守 。加大有關經(jīng)濟社會發(fā)展的法律法規(guī)、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳力度，為建設中國特色社會主義打牢法治思想基礎 。法律對社會生活的規(guī)范、引導和保障功能，主要是通過權利義務機制實現(xiàn)的 。在法制宣傳教育活動中，必須強化權利義務觀念的培養(yǎng)，既要增強人們的民主意識和權利意識，也要增強法治意識和義務意識 。具體包括：公民在法律面前人人平等，任何人都沒有超越憲法和法律的特權；堅持權利和義務相統(tǒng)一，權利的行使不得損害社會公共利益和他人的合法權益；國家保護合法的權利；國家提供權利的保障、救濟和保護 。只有讓每個公民都樹立了正確的法制觀念，自覺在法制框架內(nèi)行使權利、履行義務，才能夠真正把依法治國基本方略真正落到實處，建成社會主義法治國家 。

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