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貧困線的各國標(biāo)準(zhǔn)

生活百科貧困線

【貧困線的各國標(biāo)準(zhǔn)】 國際貧困標(biāo)準(zhǔn)（International Poverty Line Standard）實(shí)際上是一種收入比例法 。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在1976年組織了對其成員國的一次大規(guī)模調(diào)查后提出了一個(gè)貧困標(biāo)準(zhǔn)，即以一個(gè)國家或地區(qū)社會中位收入或平均收入的50%作為這個(gè)國家或地區(qū)的貧困線，這就是后來被廣泛運(yùn)用的國際貧困標(biāo)準(zhǔn) 。
1985年，中國確定人均年純收入200元作為貧困線，此后根據(jù)物價(jià)指數(shù)，逐年微調(diào) 。貧困線之下，還設(shè)置了收入更低的絕對貧困線 。2007年標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1067元，2008年，中國絕對貧困線標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入785元以下，低收入貧困線標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入786元-1067元 。2009年提高到1196元 。其實(shí)，中國貧困線過低早已是“不爭的事實(shí)”，世界銀行將每人每日1美元定義為最低標(biāo)準(zhǔn)的貧困線，中國距此標(biāo)準(zhǔn)尚有一段距離 。
中國新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將貧困線提高至人均年收入1196元 。到2005年年底，中國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口還有2365萬人 。如果按照人均1天消費(fèi)1美元的國際標(biāo)準(zhǔn)，中國的貧困人口總數(shù)僅次于印度，列世界第二位 。
其實(shí)，1196元已經(jīng)是舊標(biāo)準(zhǔn)了 。國家已出臺相關(guān)政策，十二五期間貧困線的標(biāo)準(zhǔn)將提高到人均純收入1500元 。2011年作為十二五的第一年，也是貧困線標(biāo)準(zhǔn)正式提高的第一年 。現(xiàn)有貧困線標(biāo)準(zhǔn)比2009年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了25% 。但相比不斷上漲的物價(jià)，1500元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)還是顯得低了點(diǎn) 。
1500元能干什么？在大城市也許只能訂一桌酒席、買一件衣服、買一本電子書，只占相當(dāng)多家庭月支出的幾分之一 。可很多貧困家庭一年的總收入也只有2-3 個(gè)1500元，并以此維持家庭的最低溫飽 。在糧價(jià)日益走高的今天，即使是在較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，米價(jià)也在2-3元/公斤以上，一個(gè)成年人一年的口糧支出可能就要六七百元 。如果算上其他必要的生活成本，1500元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)僅夠貧困家庭糊口 。如果物價(jià)再漲下去，恐怕糊口都成問題了 。提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)顯然勢在必行 。
現(xiàn)在的貧困線標(biāo)準(zhǔn)是高是低，不妨參考下亞洲鄰國的情況 。據(jù)3月2日商務(wù)部網(wǎng)站提供的消息，越南政府總理近日頒布決定，調(diào)整貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，2011-2015 年段越南的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)村貧困戶標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入480萬越盾以下，折合成人民幣就是1511元 。而2010年越南人均GDP是1162美元，而中國是4500美元，相差4倍多，為什么貧困線標(biāo)準(zhǔn)反而比越南低呢？無論是從綜合國力還是人均GDP、人均國民收入角度看，中國都沒有理由維持如此低的貧困線標(biāo)準(zhǔn) 。
考慮到物價(jià)上漲因素，貧困線標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該留有一定的余量，就目前來看，把貧困線標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元應(yīng)該是比較合適的，而且今后還應(yīng)把貧困線標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤 。以防物價(jià)上漲傷害到承受力最弱的貧困家庭 。各地的低保標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)提高 。雖然一年只有1000元的增長，但卻可以讓很多貧困家庭聞到久違的肉味，添點(diǎn)犖菜，給孩子買幾件新衣服、新文具 。政府手里多擠出一點(diǎn)，貧困家庭的收入就會大有改善 。
當(dāng)然，提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)只是扶貧的第一步 。政府加大醫(yī)療、教育投入，擴(kuò)大醫(yī)保和免費(fèi)教育覆蓋面，降低醫(yī)療費(fèi)和學(xué)費(fèi)，減少因病因?qū)W致貧，同時(shí)輔以各種扶貧政策，盡力幫助貧困家庭脫貧才是最重要的 。美國健康與人類服務(wù)部（Department of Health and Human Services）在2009年1月23日在聯(lián)邦注冊（Federal Register）上發(fā)布了2009年的貧困線標(biāo)準(zhǔn)（poverty guideline），新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布的當(dāng)日生效 。辦理過家庭移民的讀者都知道家庭移民的申請人需要達(dá)到一定水平的最低收入才能為移民申請受益人提供足夠的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，而此最低收入的水平取決于上述的貧困線標(biāo)準(zhǔn) 。下面我將對貧困線標(biāo)準(zhǔn)和移民申請所需達(dá)到的最低收入向大家做一個(gè)簡單介紹，供大家參考 。

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