【白皮書是什么東西，有什么作用】一國政府或議會正式發表的以白色封面裝幀的重要文件或報告書的別稱 。各國的文件分別有其慣用的顏色，封面用白色，就叫白皮書，如1949年8月美國發表的《 美國與中國的關系的聲明 》為白皮書 。封面用藍色，叫藍皮書（如英國）；用紅色，叫紅皮書（如西班牙）；用黃色，叫黃皮書（如法國）；用綠色，叫綠皮書（如意大利）等 。使用白皮書和藍皮書的國家最多，特別是白皮書已經成為國際上公認的正式官方文書 。不過，一國使用的文件封面顏色也可以有多種 。如日本防衛年度報告用白皮，叫防衛白皮書，其外交年度報告則用藍皮，叫外交藍皮書 。白皮書可能是一本書，也可能是一篇文章 。白皮書作為一種官方文件，代表政府立場，講究事實清楚、立場明確、行文規范、文字簡練，沒有文學色彩 。白皮書既可以是系列的，比如，中國國防白皮書自1998年以來就是每兩年一次；也可能是在某個特定環境下專門發表的，如為駁斥西方國家對中國人權政策的攻擊，我國相繼發表了若干有關中國人權狀況的白皮書 。此外，有些具有官方性質的年度報告、資料或情況匯總，原來不作為白皮書發表，后為顯示其權威性，擴大影響，也改稱白皮書 。比如，由外交部政策研究室編輯、介紹中國一年外交工作和對外關系情況的《中國外交》一書，原稱《中國外交概覽》，每年一本，后改稱《中國外交》，自2004年起則以白皮書相稱 。“皮書”最早源于政府部門對某個專門問題的特定報告，通常這種報告在印刷時不作任何裝飾，封面也是白紙黑字，所以稱為“白皮書” 。在不少國家，政府發布報告時使用“白皮書”已基本成為慣例，比如，我國發表的“《中國的民族區域自治》白皮書”、“中國２００４年國防白皮書”等 。此外，也有一些國家使用“紅皮書”、“藍皮書”、“綠皮書”等形式 。“皮書”這種“官方解說”的性質，也使它常常和“權威”相聯系 。現在大量研究機構借用“皮書”帶有的權威含義，給一些研究報告冠以“皮書”之名 。這些“皮書”出自專家學者或科研院校專業人員，發表對現實或未來政治、經濟、社會某一方面理解和認知，其看法和觀點具有一定的代表性和權威性 。對“皮書”的顏色并沒有特別的規定，可以沒有任何含義，也可以和書的內容結合起來 。除此之外，市場上也有一些圖書在書名中使用“皮書”，只是借用了這個概念 。

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