【如何加強基層教育衛生人才隊伍建設】（一）加強領導，建立基層衛生人才隊伍建設的長效機制 。市委、市政府和衛生行政等部門要堅持把加強基層衛生人才隊伍建設作為發展衛生事業、推行衛生惠民工程的一項重要長期任務來抓，切實把基層衛生人才隊伍建設擺上重要議事日程 。一是把基層衛生人才隊伍建設納入人才工作總體規劃和經濟社會發展規劃，力爭在“十二五”時期，將核定編制、招錄人員、職稱評聘、進修深造等方面有利于基層衛生人才隊伍建設的具體政策和措施落到實處 。二是強化政府在基層衛生事業投入職責，將政府在此方面的投入納入政府官員的考核體系中，確保衛生事業投入占同級財政支出的比例逐年有所提高 。三是加大對基層醫院機構建設性投資，建設標準化的基層醫療機構 。四是提高工資福利待遇，保證基層衛生人才的收入不低于公務員和教師的正常平均收入水平，建設一批保障性住房，實現“醫者有其居” 。（二）創新形式，搭建基層衛生人才施展才華的有效平臺 。創造一個人人可以施展才華的平臺和較大的發展空間，使其想干事，干成事，在工作中實現人生價值 。一是完善人事分配制度改革 。鼓勵基層衛生單位實行績效工資、崗位工資與實際工資相分離，實行一流人才一流報酬，在確定工資時應注重三個傾斜，即向臨床一線傾斜、向學科帶頭人傾斜、向有突出貢獻的人員傾斜；探索院長、學科帶頭人崗位年薪制 。二是建立良好的人才競爭機制 。在職稱評聘分開后，實行高職低聘、低職高聘的動態管理機制，增強崗位競爭機制，對一些優秀的業務骨干進行崗位補貼制度，凡被市考核確定為學科帶頭人每月補助1000元，被縣（市、區）考核確定為骨干人員每月補助500元，并優先晉升職稱，優先提拔任用，使其自身價值得到充分體現 。三是設立基層衛生人才專項基金 。建議從2013年起，市級財政每年不少于200萬元，縣（市、區）級不少于50萬元，作為基層衛生人才隊伍培養、選拔、評價、獎勵的專項資金，并根據財力逐年增加 。四是改善高層次人才的生活和工作條件 。建議每人解決一套周轉房，由財政發放一次性1至5萬元不等的安家補助和每月300至1000元不等的生活補助，工資標準適當高套，并為其家屬就業和子女就學等給予照顧 。五是制定偏遠貧困地區基層衛生人才的政策補助政策 。給自愿分配到基層的大學生每年補助10000元；專科生每年補助5000元；對長期在邊遠鄉條件艱苦鎮的業務骨干實行每年10000元地方特殊津貼補助 。（三）合理利用，盤活現有的基層衛生人才 。人才隊伍建設的重點應著眼于現有在編在崗的專業技術人才的培養和使用上，發揮好他們的作用 。一是加強對現有人才的培養培訓 。以省級醫學院校、肇慶醫學高等專科學校和廣寧縣衛生學校為陣地，加強現有人才在崗培訓和繼續教育，促進知識更新，提升專業水平 。成立政府主導下的“繼續教育基金”，凡參加進修的人員由所在單位按7：3報銷學費，學習期間可享受在崗人員同等待遇 。二是加強對全科醫生的培養培訓，采取變通辦法，對基層社區、鄉鎮衛生院的專科醫生進行免費全科醫生崗位培訓 。三是加強對中、青年骨干人才和學科帶頭人的培養，力爭送出去一個人，學成回來一個人，帶動提高一批人 。四是加強市、縣二、三級醫院對基層衛生機構的對口援助，加大臨床帶教和業務指導力度；認真貫徹執行城市衛生人才在晉升高級職務任職資格之前，必須到基層醫院連續服務一年的政策規定 。五是適當降低基層衛生技術人員在執業醫師考試、職稱晉升考試中考試合格線標準 。（四）暢通渠道，進一步建立和完善人才引進機制 。一是通過請進來、送出去，加快對業務骨干和學科帶頭人的培養，努力造就出一批有一定權威和影響力的專家型學科帶頭人 。二是簡化人才引進手續 。充分尊重用人單位的自主權，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進人機制；建立起引進中、高級人才的“綠色通道”；對一些偏冷門的崗位要適當降低引進人才標準，以解決崗位緊缺現狀 。三是鼓勵大學畢業生到基層醫療機構服務 。通過完善代償學費和助學貸款提前晉升職稱等優惠政策，鼓勵和引導高等院校畢業生到基層醫療機構服務 。本（專）科以上醫學專業畢業生和中專以上護理專業畢業生，與基層醫療機構簽訂3年以上聘用合同的，給予解決編制，見習期可執行轉正定級的工資標準，轉正定級時薪級工資高定一檔，并提供帶薪到大醫院免費進修1年的待遇 。四是廣辟渠道，引導醫療衛生單位按照“不求所有、但求所用”的原則，積極采取講學、兼職、短期聘用、技術合作、人才租賃等方式靈活引進優秀衛生人才 。（五）加快基層醫療機構中醫藥人才隊伍建設 。制訂實施基層中醫藥技術骨干培訓計劃，加強鄉村醫生中醫藥素質提升教育、農村中醫骨干培養、名老中醫學術經驗繼承、中醫藥知識普及化培訓等有力措施，培養了一批能滿足群眾需求的實用型中醫藥人才隊伍 。按照國家和省的標準配備基層醫療衛生機構中醫類別醫師、規范化建設中醫科和中藥房，形成中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區 。推進中醫“治未病”預防保健服務，開展中醫藥適宜技術培訓，做中醫藥科普知識宣傳，提升基層中醫藥服務能力和水平 。
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