民辦養(yǎng)老院：福州安心園 。加盟中孝·安心園我國已經進入人口老齡化快速發(fā)展階段 。為積極應對，國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出，到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 。大力發(fā)展居家養(yǎng)老10月11日，采訪人員在北京市海淀區(qū)北下關街道雙榆樹南里二區(qū)養(yǎng)老助殘服務管理中心看到，這里具備康復護理、日間照料護理、慢病管理、家庭病床、助浴等多項服務功能，同時還能為老人提供上門護理服務 。在健體康復室，82歲的王金玲老人說，“我的肩膀有毛病，以前都是去醫(yī)院按摩，路遠費用也高 。現(xiàn)在好了，中心提供免費按摩，離家又近，我感到難受了就可以過來按按” 。海淀區(qū)民政局副局長李杰告訴采訪人員，這個服務中心是通過政企合作的方式建立起來的 。北下關街道提供場地，區(qū)殘聯(lián)提供康復器材，區(qū)民政局負責政策指導，同時為部分失能困難老人出資購買服務，區(qū)衛(wèi)生局提供社區(qū)醫(yī)院、家庭醫(yī)生服務，雙榆樹南里二區(qū)居委會負責社區(qū)監(jiān)督，北京慈愛嘉養(yǎng)老服務有限公司負責管理和服務供應 。隨著我國人口老齡化的快速增長，如何養(yǎng)老已經成為迫切需要解決的問題 。“我們的調查結果顯示，75歲以上的老人，12%有意愿進養(yǎng)老院養(yǎng)老，但有一個前提，就是要在生活不能自理以后 。絕大多數的老人還是選擇居家養(yǎng)老 。”李杰說，“國際經驗證明，居家養(yǎng)老是一種投入少、效率高、覆蓋廣的經濟型養(yǎng)老模式 。其優(yōu)勢是利用家庭資源、社區(qū)資源，解決政府、家庭、老人低成本、高效率的養(yǎng)老問題 。在我國‘未富先老’的條件下，更是解決未來養(yǎng)老壓力的一種有效模式 。”按照《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，到2020年，我國符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施將覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點 。對此，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付表示，目前我國城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務設施和站點覆蓋率還偏低，原因在于政策引導和支持力度不夠，例如在很多地方，城市建設配套公共設施規(guī)劃中，多年來都沒有考慮到養(yǎng)老需求 。“下一步將加大力度，今年開始，在農村，每年投入10億元建幸福院；在城市，進一步加大與社區(qū)建設相結合，布局養(yǎng)老設施，出臺政府購買養(yǎng)老服務政策，培養(yǎng)專業(yè)的為老服務團隊 。”靈活支持機構養(yǎng)老“大力發(fā)展居家養(yǎng)老，并不是忽略機構養(yǎng)老 。”詹成付說，《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》明確提出，到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系 。“機構為支撐，是說機構除了照顧管理不具備居家養(yǎng)老條件的失能、獨居等老人外，很重要的一項職責是提供技術支撐，把機構具有的技術優(yōu)勢輻射到社區(qū)、家庭中去 。”詹成付說，我國現(xiàn)有的4萬多家社會養(yǎng)老機構中，公辦養(yǎng)老機構占了大多數，不少公辦養(yǎng)老機構效率低下，管理不善，亟待改革 。對此，《意見》明確指出，有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把面向社會提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)，完善法人治理結構 。政策投資興辦的養(yǎng)老床位應逐步通過公建民營的方式管理運營，積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產權的養(yǎng)老服務設施 。“可以說，這為搞活公辦養(yǎng)老機構并充分發(fā)揮其作用指明了方向 。”據了解，公辦養(yǎng)老機構改制試點即將展開 。此外，對于社會力量舉辦養(yǎng)老機構，《意見》明確提出，各地要根據城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮建設各類養(yǎng)老機構；在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構提供便捷服務；鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)；鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構，社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構；鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務 。“對于公辦養(yǎng)老機構，要充分發(fā)揮其托底作用，政府舉辦的養(yǎng)老機構要實用適用，避免鋪張豪華，重點為‘三無’(無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力)老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務 。”詹成付說 。按照已確定的發(fā)展目標，2020年，我國社會養(yǎng)老床位數達到每千名老年人35至40張，服務能力將大幅增強 。打造養(yǎng)老產業(yè)集群中國消費者協(xié)會日前發(fā)布的《2013年中國老年消費者權益保護調查報告》顯示，我國老年消費市場潛力巨大，老年消費需求正向高層次、高質量、個性化、多元化的方向發(fā)展 。一方面，老年人在醫(yī)療保健、食品、養(yǎng)老等各方面具有大量需求；另一方面，隨著社會發(fā)展和改革開放的深入，老年人的價值觀、消費觀與生活方式也在不斷更新，花錢買健康、買舒適、買方便正成為老年人的生活追求 。“我國養(yǎng)老產業(yè)目前仍處于起步階段，產業(yè)規(guī)模偏小、總體結構失衡、整體水平較低、市場秩序失范，明顯滯后于老年人口消費需求的增長，滯后于經濟社會的發(fā)展 。”全國老齡辦副主任閻青春說 。對此，《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出，到2020年，我國養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模要顯著擴大，以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務業(yè)增加值在服務業(yè)中的比重顯著提升 。涌現(xiàn)一批帶動力強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務產業(yè)集群，培育一批知名品牌 。“社會養(yǎng)老需求巨大、潛力巨大，但要把巨大的潛力轉化為現(xiàn)實的需要，就必須繁榮養(yǎng)老服務消費市場 。”詹成付說，要拓展養(yǎng)老服務內容，鼓勵和引導相關行業(yè)積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游等服務；大力開發(fā)老年產品用品，圍繞老年人的需要，積極開發(fā)安全有效的康復輔具、食品藥品等老年用品用具和服務產品；開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設施，提高老年人生活質量；引導和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發(fā)適合老年人的理財、保險等產品 。“同時還要鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成一批產業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業(yè)集群 。”“到2015年，老人護理、居家照料行業(yè)的需求可能達到4500億元；到2020年，養(yǎng)老服務業(yè)可能提供約1000萬個就業(yè)崗位 。可以說，加快養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，也是當前擴內需、增就業(yè)的巨大潛力所在 。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長郝福慶說 。
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