青青草免费线看线看|啊在车上停不下来了|国产少女免费观看电视剧|仑乱88MAV|精品老司机在线观看视频|国产一区二区三区高清免费视频|在线观看免费777av

慈善基金的管理條例( 二 )


4.《條例》對基金保值、增值的方式做了開放性規定 。基金會的保值增值,是基金會運作的重點 。規定得過嚴,基金會缺乏活力;規定得過松,基金會保值增值風險增大,這是一個很難把握的政策兩難問題 。基金會的情況千差萬別,具體保值增值規定很難適應每個基金會 。因此,《條例》按國際慣例制定規則,不對基金會的保值增值行為做具體要求,只做了原則的、開放性規定,力圖通過社會監督、內部監督來解決對基金會投資行為的約束,同時增加了“失誤賠償”的條款 。規定因決策不當致使基金會財產損失的,參加決策的理事應當承擔相應的賠償責任,以保障基金會對投資行為慎重行事 。
5.《條例》鼓勵基金會募集資金,從事公益活動,形成自身資金運行的良性循環機制 。基金會募集資金、運作資金的能力是保證其生存和發展的關鍵所在 。基金會只有募集大量的資金,才能最大限度地實現其章程所要追求的公益目的 。目前,不少基金會不擅募捐,很少開展有影響的公益活動,因缺乏活力而逐漸萎縮 。而一些成功的基金會往往是通過樹立起良好的社會形象來形成自身的良性循環機制 。為了逐步實現這個目標,《條例》從制度上作了保障性的規定,將基金會每年的公益支出作為衡量基金會是否完成了公益任務的重要標準,規定公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出,不得低于上一年總收入的70%;非公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出,不得低于上一年基金余額的8%;不按規定完成公益事業支出額度的,將被處罰直至予以撤銷 。由此可見,只徒有虛名、不從事實際的公益活動的基金會今后很難再有法律上生存的依據和條件 。
6.《條例》確立了公開、透明的原則,進一步完善監督管理機制 。《條例》第5條明確“基金會依照章程從事公益活動,應當遵循公開、透明的原則” 。《條例》還對政府監督和社會監督等做了相應的規定 。例如,《條例》明確了登記管理機關和業務主管單位在登記、日常監督和年檢等方面各自的職責,規定了各類非法活動的詳細情形和相應的法律責任 。與此同時,《條例》還規定,基金會要接受年度檢查,要接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督;基金會在通過登記管理機關的年度檢查之后,要將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布,接受社會的查詢、監督;公募基金會組織募捐,應當向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃;基金會處理剩余財產應當向社會公示等 。
7.《條例》強調要在基金會內部建立規范的內部自律和約束機制 。針對目前一些基金會內部規范不夠、自律機制不健全的狀況,《條例》要求基金會建立以章程為核心的各項自律制度,并從公益法人組織機構的特點出發,專門設立了基金會“組織機構”一章,明確規定了理事會是基金會的決策機構,規范了理事會的組成和議事決策程序、監事的設置和職能,制定了防止基金會內部人員與基金會公益宗旨發生利益沖突行為的規則,通過限制在基金會領取報酬的理事數量,規定監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬,基金會的法定代表人不得同時擔任其他組織的法定代表人等,引導基金會建立自律和自身約束機制,規范基金會的行為 。
8.《條例》明確稅收優惠原則,加大稅收監管力度 。利用稅收手段扶持和監管基金會,對基金會及其捐贈人實行稅收優惠是各國通行的做法 。減稅、免稅措施構成基金會和其他組織發展的重要政策環境 。我國目前在這方面還處于探索階段 。為了鼓勵公益事業的發展,我國已陸續出臺了一些稅收優惠政策,對于公益事業的發展起到了促進作用,不過這些政策性規定還不系統,散見在多個相關文件中,在實施過程中也遇到了不少實際問題 。《條例》第26條規定“基金會及捐贈人、受益人可以依照法律、行政法規的規定享受稅收優惠”,此項規定確立了稅收優惠的總原則,表明基金會、捐贈人、受益人三方面都能夠依照法規享受稅收優惠 。至于稅收優惠的具體辦法,目前有關部門正在研究制定相關的規定 。在享受稅收優惠的同時,基金會要依法辦理稅務登記、接受稅務部門的監督,對有違法行為的基金會,稅務機關還可以要求補交違法行為存續期間享受的稅收減免 。《條例》通過稅收優惠政策的肯定,鼓勵基金會的發展,加強對基金會的監管 。

猜你喜歡