【我國哪些機關(guān)有立法權(quán),他們制定的法律統(tǒng)稱為什么?】
1、凡是立法機關(guān)都有立法權(quán).2、凡是有立法權(quán)的機關(guān)都是立法機關(guān).3、我國的立法機關(guān)是人大和人大常委會.4、在行政機關(guān)中,只有國務(wù)院擁有立法權(quán).正確答案是：1、凡是立法機關(guān)都有立法權(quán).2、凡是有立法權(quán)的機關(guān)都是立法機關(guān).3、我國的立法機關(guān)是人大和人大常委會.4、在行政機關(guān)中,只有國務(wù)院擁有立法權(quán).正確答案是：1對、2錯、3錯、4錯.如果你對這幾句話沒有判斷正確,或者不知道正確的說法是什么,那么,你就有必要對這一問題進行進一步的學(xué)習(xí)和了解. 現(xiàn)有觀點與結(jié)論：按照我國現(xiàn)行《憲法》和《立法法》的規(guī)定,正確的觀點應(yīng)該是：立法機關(guān)：《憲法》第五十八條和《立法法》第七條都規(guī)定“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán).”由此可見,全國人大和全國人大常委會是我國的立法機關(guān).除此之外,其他任何國家機關(guān)都不是立法機關(guān).享有立法權(quán)的機關(guān)：《立法法》第七條規(guī)定：“全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律.全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律.”第五十六條規(guī)定：“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī).”第六十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī).較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行.本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市.”第六十六條 規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例.自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效.自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效.”第七十一條規(guī)定：“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu),可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定規(guī)章.”第七十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定規(guī)章.”由此可見,在我國,享有立法權(quán)的國家機關(guān)包括：1、國家權(quán)力機關(guān)系統(tǒng)（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會,自治州、自治縣的人大.2、國家行政機關(guān)系統(tǒng)（政府及政府下設(shè)機構(gòu)）的：國務(wù)院、國務(wù)院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府.除此之外,其他國家機關(guān)都不享有立法權(quán).由此可見,凡是立法機關(guān)都有立法權(quán),享有立法權(quán)的機關(guān)不一定都是立法機關(guān).這些享有立法權(quán)的機關(guān),享有的權(quán)限大小不同,所立法律法規(guī)名稱不同,法律法規(guī)的效力也不同.具體如下：享有立法權(quán)的機關(guān)立法類別立法名稱效力高低全國人大修改憲法,制定、修改基本法律××法憲法最高（1級）基本法律（2級）全國人大常委會基本法律外的其他法律××法3級國務(wù)院行政法規(guī)條例、規(guī)定、辦法、暫行條例、暫行規(guī)定4級省、自治區(qū)、直轄市、較大的市人大和人大常委會地方性法規(guī)、自治條例、單行條例條例、規(guī)定、實施辦法、規(guī)則5級自治區(qū)、自治州、自治縣人大自治條例、單行條例條例2級（特殊法）省、自治區(qū)、直轄市政府地方政府規(guī)章規(guī)定、辦法6級較大的市政府地方政府規(guī)章規(guī)定、辦法7級國務(wù)院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機構(gòu)部門規(guī)章規(guī)定、辦法6級 進一步的討論：關(guān)于立法機關(guān)和立法權(quán)的討論似乎到此結(jié)束,實則不然.立法權(quán)與立法機關(guān)的內(nèi)在一致性問題細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)一個問題：享有立法權(quán)的機關(guān)范圍要大于立法機關(guān),也就是說,有很多享有立法權(quán)的機關(guān)不是立法機關(guān).為什么享有立法權(quán),而不能稱為立法機關(guān)?可能有三種解釋：1、只有全國人大和全國人大常委會才有完全自主的立法權(quán),其他國家機關(guān)的立法活動必須依照憲法和全國人大與全國人大常委會制定的法律,或者根據(jù)授權(quán),屬于從屬性的不完全的立法活動,所以,只有全國人大和全國人大常委會才可以稱為立法機關(guān).2、各級政府的是行政機關(guān)、執(zhí)行機關(guān),地方人大和人大常委會的主要職責(zé)是落實國家各項法律法規(guī),他們的主要職責(zé)都不是立法,只有全國人大和全國人大常委會的主要職責(zé)是立法.所以,只有全國人大和全國人大常委會才能稱為立法機關(guān).3、只有制定“法律”的機關(guān)才能叫做立法機關(guān),那些制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章的國家機關(guān)只享有一定的立法權(quán),而不能稱為立法機關(guān).三種觀點都有一定道理,但是,也都存在明顯不足.第一種觀點最具有說服力.但是也存在一些問題,那就是沒有看到我國立法的實際情況.在我國,由于大多數(shù)法律都規(guī)定的比較寬泛,缺少操作性,所以,絕大多數(shù)法律都需要國務(wù)院及其部委制定行政法規(guī)和部門規(guī)章.再加上中國地區(qū)差異較大,地方,尤其是少數(shù)民族自治地方享有了較多的權(quán)力,可以制定較多的地方性法規(guī)和規(guī)章.最終的結(jié)果就是,在我國的立法體系中,國務(wù)院和地方分享了更多的立法權(quán)限,甚至出現(xiàn)了沒有行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章,法律就無法得到貫徹落實的情況.尤其是國務(wù)院,不但可以根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī),而且在尚無法律規(guī)范的領(lǐng)域,國務(wù)院可以先行制定行政法規(guī),此時,國務(wù)院的行政法規(guī)就代替了法律的作用,具有了更高的法律效力.人大被稱為“橡皮圖章”和政府實際享有的較多的立法權(quán)限不無關(guān)系.第二種觀點雖然陳述的是實際情況,但是,卻沒有抓住問題的關(guān)鍵.“主要”與“次要”是相對的.全國人大和全國人大常委會除了制定和修改法律,還有很多職責(zé),比如監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等等.隨著中國法律體系的逐漸完善,未來立法在全國人大和人大常委會工作中的分量會越來越輕.所以,很難說立法就是其主要職責(zé).所以,以此為理由說明全國人大和全國人大常委會是立法機關(guān)是站不住腳的.第三種觀點中存在兩個問題：一是立法權(quán)中的“法”和立法機關(guān)中的“法”的含義問題.二是什么是“法”的問題.先來討論第一個問題,無論什么是“法”,立法權(quán)中的“法”和立法機關(guān)中的“法”的含義都應(yīng)該是一致的.否則就會出現(xiàn)邏輯上的混亂.如果只有法律才能稱為“法”,那么,全國人大和全國人大常委會既享有立法權(quán),又是立法機關(guān).其他的國家機關(guān)制定的就不是“法”,因而享有的也不是立法權(quán),也不是立法機關(guān).如果我們承認(rèn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章都是“法”,那么,制定這些法的機關(guān)享有的當(dāng)然是立法權(quán).至于是不是立法機關(guān),則需要再加上“是否享有完全、自主的立法權(quán)”這一條標(biāo)準(zhǔn),做進一步的區(qū)分,分出立法機關(guān)和非立法機關(guān).所以,判斷是否享有立法權(quán),關(guān)鍵看是否能夠進行立法活動.判斷是否是立法機關(guān),關(guān)鍵看這種立法活動是否是完全、自主的. 什么是“法”?那么,到底什么是法?按照馬克思主義的觀點,法是由國家制定或認(rèn)可,并以國家強制力保證實施的,反映統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系.法的幾個主要特征是：法是調(diào)整人的行為的規(guī)范；法由國家制定或認(rèn)可,并具有普遍約束力；法規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)；法由國家強制力保證實施.根據(jù)上述定義,我們可以看出,不僅“××法”是法,從憲法、法律,到行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例,都是法.而且,從我國的司法實際看,最高人民法院根據(jù)法律做出的司法解釋發(fā)揮著很重要的作用.有時候比法律還要重要.所以,從廣義上說,最高院的司法解釋其實也是“法”,也是一種立法活動.從我國的執(zhí)法實際看,很多政府部門的紅頭文件的規(guī)范性更強,其實,也是廣義上的“法”.由此看來,如果從最廣義的角度理解“法”,在我國實際享有立法權(quán)的國家機關(guān)是很多的,也可以說,在我國,凡是國家機關(guān)都享有立法權(quán). 其他相關(guān)問題：1、各級人大和常委會都是國家權(quán)力機關(guān),但并非都享有立法權(quán),更不都是立法機關(guān).只有全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會,自治州、自治縣的人大享有立法權(quán).只有全國人大和全國人大常委會是國家立法機關(guān).2、我國的全國人大和常委會雖然是立法機關(guān),但從性質(zhì)上看,是我國最高權(quán)力機關(guān).西方三權(quán)分立制度下的議會,只能稱為立法機關(guān),而不能稱為權(quán)力機關(guān).3、全國人大只能修改憲法,但不能制定憲法.制定憲法需要成立專門的制憲委員會.全國人大常委會只能解釋憲法,監(jiān)督憲法實施,不能修改憲法,更無權(quán)制定憲法. 4、國務(wù)院從性質(zhì)上說是國家最高行政機關(guān)、最高執(zhí)行機關(guān),但是,也享有一定的立法權(quán),即制定行政法規(guī)的權(quán)力.1對、2錯、3錯、4錯.如果你對這幾句話沒有判斷正確,或者不知道正確的說法是什么,那么,你就有必要對這一問題進行進一步的學(xué)習(xí)和了解. 現(xiàn)有觀點與結(jié)論：按照我國現(xiàn)行《憲法》和《立法法》的規(guī)定,正確的觀點應(yīng)該是：立法機關(guān)：《憲法》第五十八條和《立法法》第七條都規(guī)定“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán).”由此可見,全國人大和全國人大常委會是我國的立法機關(guān).除此之外,其他任何國家機關(guān)都不是立法機關(guān).享有立法權(quán)的機關(guān)：《立法法》第七條規(guī)定：“全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律.全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律.”第五十六條規(guī)定：“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī).”第六十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī).較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行.本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市.”第六十六條 規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例.自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效.自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效.”第七十一條規(guī)定：“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu),可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定規(guī)章.”第七十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定規(guī)章.”由此可見,在我國,享有立法權(quán)的國家機關(guān)包括：1、國家權(quán)力機關(guān)系統(tǒng)（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會,自治州、自治縣的人大.2、國家行政機關(guān)系統(tǒng)（政府及政府下設(shè)機構(gòu)）的：國務(wù)院、國務(wù)院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府.除此之外,其他國家機關(guān)都不享有立法權(quán).由此可見,凡是立法機關(guān)都有立法權(quán),享有立法權(quán)的機關(guān)不一定都是立法機關(guān).這些享有立法權(quán)的機關(guān),享有的權(quán)限大小不同,所立法律法規(guī)名稱不同,法律法規(guī)的效力也不同.具體如下：享有立法權(quán)的機關(guān)立法類別立法名稱效力高低全國人大修改憲法,制定、修改基本法律××法憲法最高（1級）基本法律（2級）全國人大常委會基本法律外的其他法律××法3級國務(wù)院行政法規(guī)條例、規(guī)定、辦法、暫行條例、暫行規(guī)定4級省、自治區(qū)、直轄市、較大的市人大和人大常委會地方性法規(guī)、自治條例、單行條例條例、規(guī)定、實施辦法、規(guī)則5級自治區(qū)、自治州、自治縣人大自治條例、單行條例條例2級（特殊法）省、自治區(qū)、直轄市政府地方政府規(guī)章規(guī)定、辦法6級較大的市政府地方政府規(guī)章規(guī)定、辦法7級國務(wù)院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機構(gòu)部門規(guī)章規(guī)定、辦法6級 進一步的討論：關(guān)于立法機關(guān)和立法權(quán)的討論似乎到此結(jié)束,實則不然.立法權(quán)與立法機關(guān)的內(nèi)在一致性問題細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)一個問題：享有立法權(quán)的機關(guān)范圍要大于立法機關(guān),也就是說,有很多享有立法權(quán)的機關(guān)不是立法機關(guān).為什么享有立法權(quán),而不能稱為立法機關(guān)?可能有三種解釋：1、只有全國人大和全國人大常委會才有完全自主的立法權(quán),其他國家機關(guān)的立法活動必須依照憲法和全國人大與全國人大常委會制定的法律,或者根據(jù)授權(quán),屬于從屬性的不完全的立法活動,所以,只有全國人大和全國人大常委會才可以稱為立法機關(guān).2、各級政府的是行政機關(guān)、執(zhí)行機關(guān),地方人大和人大常委會的主要職責(zé)是落實國家各項法律法規(guī),他們的主要職責(zé)都不是立法,只有全國人大和全國人大常委會的主要職責(zé)是立法.所以,只有全國人大和全國人大常委會才能稱為立法機關(guān).3、只有制定“法律”的機關(guān)才能叫做立法機關(guān),那些制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章的國家機關(guān)只享有一定的立法權(quán),而不能稱為立法機關(guān).三種觀點都有一定道理,但是,也都存在明顯不足.第一種觀點最具有說服力.但是也存在一些問題,那就是沒有看到我國立法的實際情況.在我國,由于大多數(shù)法律都規(guī)定的比較寬泛,缺少操作性,所以,絕大多數(shù)法律都需要國務(wù)院及其部委制定行政法規(guī)和部門規(guī)章.再加上中國地區(qū)差異較大,地方,尤其是少數(shù)民族自治地方享有了較多的權(quán)力,可以制定較多的地方性法規(guī)和規(guī)章.最終的結(jié)果就是,在我國的立法體系中,國務(wù)院和地方分享了更多的立法權(quán)限,甚至出現(xiàn)了沒有行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章,法律就無法得到貫徹落實的情況.尤其是國務(wù)院,不但可以根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī),而且在尚無法律規(guī)范的領(lǐng)域,國務(wù)院可以先行制定行政法規(guī),此時,國務(wù)院的行政法規(guī)就代替了法律的作用,具有了更高的法律效力.人大被稱為“橡皮圖章”和政府實際享有的較多的立法權(quán)限不無關(guān)系.第二種觀點雖然陳述的是實際情況,但是,卻沒有抓住問題的關(guān)鍵.“主要”與“次要”是相對的.全國人大和全國人大常委會除了制定和修改法律,還有很多職責(zé),比如監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等等.隨著中國法律體系的逐漸完善,未來立法在全國人大和人大常委會工作中的分量會越來越輕.所以,很難說立法就是其主要職責(zé).所以,以此為理由說明全國人大和全國人大常委會是立法機關(guān)是站不住腳的.第三種觀點中存在兩個問題：一是立法權(quán)中的“法”和立法機關(guān)中的“法”的含義問題.二是什么是“法”的問題.先來討論第一個問題,無論什么是“法”,立法權(quán)中的“法”和立法機關(guān)中的“法”的含義都應(yīng)該是一致的.否則就會出現(xiàn)邏輯上的混亂.如果只有法律才能稱為“法”,那么,全國人大和全國人大常委會既享有立法權(quán),又是立法機關(guān).其他的國家機關(guān)制定的就不是“法”,因而享有的也不是立法權(quán),也不是立法機關(guān).如果我們承認(rèn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章都是“法”,那么,制定這些法的機關(guān)享有的當(dāng)然是立法權(quán).至于是不是立法機關(guān),則需要再加上“是否享有完全、自主的立法權(quán)”這一條標(biāo)準(zhǔn),做進一步的區(qū)分,分出立法機關(guān)和非立法機關(guān).所以,判斷是否享有立法權(quán),關(guān)鍵看是否能夠進行立法活動.判斷是否是立法機關(guān),關(guān)鍵看這種立法活動是否是完全、自主的. 什么是“法”?那么,到底什么是法?按照馬克思主義的觀點,法是由國家制定或認(rèn)可,并以國家強制力保證實施的,反映統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系.法的幾個主要特征是：法是調(diào)整人的行為的規(guī)范；法由國家制定或認(rèn)可,并具有普遍約束力；法規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)；法由國家強制力保證實施.根據(jù)上述定義,我們可以看出,不僅“××法”是法,從憲法、法律,到行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例,都是法.而且,從我國的司法實際看,最高人民法院根據(jù)法律做出的司法解釋發(fā)揮著很重要的作用.有時候比法律還要重要.所以,從廣義上說,最高院的司法解釋其實也是“法”,也是一種立法活動.從我國的執(zhí)法實際看,很多政府部門的紅頭文件的規(guī)范性更強,其實,也是廣義上的“法”.由此看來,如果從最廣義的角度理解“法”,在我國實際享有立法權(quán)的國家機關(guān)是很多的,也可以說,在我國,凡是國家機關(guān)都享有立法權(quán). 其他相關(guān)問題：1、各級人大和常委會都是國家權(quán)力機關(guān),但并非都享有立法權(quán),更不都是立法機關(guān).只有全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會,自治州、自治縣的人大享有立法權(quán).只有全國人大和全國人大常委會是國家立法機關(guān).2、我國的全國人大和常委會雖然是立法機關(guān),但從性質(zhì)上看,是我國最高權(quán)力機關(guān).西方三權(quán)分立制度下的議會,只能稱為立法機關(guān),而不能稱為權(quán)力機關(guān).3、全國人大只能修改憲法,但不能制定憲法.制定憲法需要成立專門的制憲委員會.全國人大常委會只能解釋憲法,監(jiān)督憲法實施,不能修改憲法,更無權(quán)制定憲法. 4、國務(wù)院從性質(zhì)上說是國家最高行政機關(guān)、最高執(zhí)行機關(guān),但是,也享有一定的立法權(quán),即制定行政法規(guī)的權(quán)力.
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