【什么叫做方案?】方案是進行工作的具體計劃或對某一問題制定的規劃 。中文含義：方案是計劃中內容最為復雜的一種 。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜 ， 不作全面部署不足以說明問題 ， 因而公文內容構成勢必要繁瑣一些 ， 一般有指導思想、主要目標、實施步驟、政策措施、具體要求等項目 。方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作 ， 一般都用帶“文件頭”形式下發 ， 所以不用落款 ， 只有標題、成文時間和正文三部分內容 。(一)標題方案的標題有兩種寫法：（1）一個是“三要素”寫法 ， 即由發文機關、計劃內容和文種三部分組成 ， 如《北華大學五年發展規劃總體方案》；（2）一個是“兩要素”寫法 ， 即省略發文機關 ， 但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”（文件頭）的標題中體現出來 ， 如《治理采掘工業危機 ， 實現良性循環方案》 。成文時間 ， 為鄭重起見 ， 方案的成文時間一般不省略 ， 而且要注在標題下 。(二)正文方案的正文一般有兩種寫法：（1）一是常規寫法 ， 即按“指導方針”、“主要目標（重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫 ， 這個較固定的程序適合于一般常規性單項工作；（2）二是變項寫法 ， 即根據實際需要加項或減項的寫法 ， 適合于特殊性的單項工作 。但不管哪種寫法 ， “主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的 ， 實際寫作時的稱呼可以不同 ， 1.“主要目標”一項中 ， 一般還要分總體目標和具體目標；2.“實施步驟”一項中 ， 一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟 ， 3.“政策措施”一項中 ， 一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等 。方案也可以是下級或具體責任人為落實和實施某項具體工作而形成的文件 ， 然后報上級或主管領導批準實施 。寫法要求同上 。

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