1、指導性和約束性 。制度對相關人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導，同時也明確相關人員不得做些什么，以及違背了會受到什么樣的懲罰 。因此，制度有指導性和約束性的特點 。
2、鞭策性和激勵性 。制度有時就張貼或懸掛在工作現場，隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學習、勤奮工作。
3、規范性和程序性 。制度對實現工作程序的規范化，崗位責任的法規化，管理方法的科學化，起著重大作用 。制度的制定必須以有關政策、法律、法令為依據 。制度本身要有程序性，為人們的工作和活動提供可供遵循的依據 。

擴展資料：
制度（system，institution）是一套有形無形的框架和規則體系，它通過規范、專業、整合而降低交易成本 。政府制度是個人和團體行為的結構性模式，這些行為模式具有持久性特征，對公共政策內容的影響主要表現為：
（1） 有利于某些政策的形成與實施，不利于另一些政策的形成與實施 。
（2） 對社會上的某些利益需求提供便利，對另一些利益需求起抑制作用 。
（3） 為某些個人和團體提供接近政府權力的便利，為另一些個人和團體設置障礙 。
制度與政府在政策過程中的缺陷：
（1）政策過程涉及政府中的許多部門，它們的行為規律存在明顯的差異，集中表現為日常的工作慣例和俗套 。
【制度的重要性是什么？】（2）政策過程中大的行動是無數次和經常性小的行動的匯集或結果，政府機構中處于不同層級的部門和個人扮演了這些小的行動的主要角色 。
（3）政府中的不同部門和個人為一項政策提供多樣化服務，他們只是在國家目標、政治目標、組織目標這些概念特征領域部分地一致 。

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