如何履行好一名企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)( 二 ) _職責(zé)

2)貫徹執(zhí)行的挑戰(zhàn)
a)目前企業(yè)對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的推行，更多的僅限于簽訂安全生產(chǎn)承諾，內(nèi)容較為寬泛和空洞，缺乏可測量可考核的量化指標(biāo)，同時未能與人力資源部門的績效考核協(xié)調(diào)一致，對員工的約束不大，僅僅是停留在文件化的階段。
b)目前企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定，有的企業(yè)是由安全管理部門制定或由安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)提供，生搬硬套（更有甚者企業(yè)名稱、部門、人員一概照搬的笑話），缺乏各部門的討論與協(xié)助，內(nèi)容與實際操作脫節(jié)，很多企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程裝訂考究束之高閣，靜待被查。
c)目前企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的實施，除了國家強制列入特種設(shè)備和特種作業(yè)人員的上崗培訓(xùn)的執(zhí)行相對規(guī)范一些，自行組織的培訓(xùn)，存在時數(shù)少，重講座輕實踐，缺乏考核，很多時候走過場，培訓(xùn)的效果和目標(biāo)沒有體現(xiàn) 。
d)目前企業(yè)的安全投入缺乏培訓(xùn)法規(guī)規(guī)章文件的支持，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規(guī)范性文件也僅僅列了礦山、建筑、危險化學(xué)品生產(chǎn)與存儲、交通運輸、冶金、機械制造及武器制造等行業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取比例要求，其他行業(yè)大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)費用并得不到保障，即使位列該辦法的部分企業(yè)，也并沒有得到有效施行和貫徹。
e)目前企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)日常的安全檢查和隱患排查參與較少，對于存在的問題和隱患，有月度或季度安全例會的企業(yè)，通過會議了解相關(guān)情況，再做出相關(guān)指示，缺乏對企業(yè)實際情況的了解，延誤隱患的及時治理和改善，造成事故（事故不等人啊）。
f)目前企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定，一般由安全管理部門制定或由安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)提供，缺乏各部門的討論與協(xié)助，內(nèi)容與實際操作脫節(jié)，在企業(yè)舉行演練時，也會在原有應(yīng)急預(yù)案之外另行擬定演習(xí)腳本，演習(xí)組織和評審也沒有充分開展，提前通知草草收場，沒有總結(jié)討論和改善落實，因此很多企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案也是文件化的擺設(shè) 。
g)目前事故報告對于較大及以上事故都有明確的規(guī)定，參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令
第493號），但是對于一般事故的劃分過于寬泛，界定并不清楚，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人在沒有人員死亡或重傷的情況下，不會主動報告事故，在此類事故的統(tǒng)計及監(jiān)管上還存在漏洞，在執(zhí)行上還存在問題。
2.資格與培訓(xùn)的挑戰(zhàn)
1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的知識背景
目前由于企業(yè)安全管理人員處于相對弱勢的邊緣地位（高風(fēng)險企業(yè)可能例外），因此上升空間比較狹窄，很少有安全管理人員成為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的一般由主管生產(chǎn)或者財務(wù)、銷售的人員擔(dān)任，出身背景的不同，其主要負(fù)責(zé)人的關(guān)注重點也不同，目前來講，主要負(fù)責(zé)人更多的關(guān)注訂單、財務(wù)狀況和生產(chǎn)效率等，主要負(fù)責(zé)人專業(yè)背景的先天不足，也是其履行安全生產(chǎn)職責(zé)的一大障礙。
2)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的問題
目前在筆者所在的長三角地區(qū)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人都需要參加政府組織（委托安全生產(chǎn)協(xié)會等）的上崗培訓(xùn)，但在執(zhí)行過程中存在以下問題：
a)培訓(xùn)時數(shù)偏少，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人新領(lǐng)證需要參加一至兩天的培訓(xùn)，每三年復(fù)訓(xùn)一天。
b)培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)，培訓(xùn)講師老生常談，毫無新意和改進(jìn)，無法指導(dǎo)和解決主要負(fù)責(zé)人的實際需求。
c)培訓(xùn)人員把關(guān)不嚴(yán)，由于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)繁忙或者外籍員工（不懂中文），經(jīng)常委托安全部門人員或秘書代為培訓(xùn)，無法真真體現(xiàn)培訓(xùn)的意圖，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人無法掌握安全生產(chǎn)必要的知識，提升相應(yīng)的能力。

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如何履行好一名企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)( 二 )

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