明太祖朱元璋打下江山之后，為了穩(wěn)住朱家的寶座，想破了腦袋 。為了加強(qiáng)皇帝的權(quán)利，使皇權(quán)高度集中，也為了防止再出現(xiàn)權(quán)臣一家獨(dú)大的局面，朱元璋下令廢掉了丞相制度 。從明朝以后，丞相這個(gè)官職在歷史中徹底消失了 。
雖然沒(méi)有了丞相，但丞相該做的事情總要有人做，在這種背景下，內(nèi)閣制開(kāi)始發(fā)展起來(lái) 。
在開(kāi)始的時(shí)候 ， 內(nèi)閣只是皇帝身邊的一個(gè)政治顧問(wèn)，不具有實(shí)權(quán) 。到后來(lái)，內(nèi)閣首輔卻成了和丞相一樣的存在 ， 一人之下、萬(wàn)人之上 。不少人形容大明王朝這一步棋下錯(cuò)了，因?yàn)樨┫嗪蛢?nèi)閣首輔的作用其實(shí)是殊途同歸的 。
一、皇權(quán)高度集中的衍生物
01．皇帝事務(wù)繁多 ， 需要幫手協(xié)助
在朱元璋廢掉丞相以后，各種雜七雜八的政務(wù)就落到了他一個(gè)人的身上，據(jù)史料記載：“自九月十四日至二十一日，八日之間內(nèi)，外諸司奏禮凡一千六百六十件，計(jì)三千三百九十一事” 。
一個(gè)人要處理幾千件事，就是鐵打的人也吃不消 。所以 ， 必須要設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)為皇帝輔助內(nèi)政，下頭遞上來(lái)的奏折，由內(nèi)閣進(jìn)行篩?。恍┓痹擁男∈攣錁陀贍詬蟠蟪即?nbsp;， 情況緊急的才會(huì)呈現(xiàn)到皇帝那里 。
在最開(kāi)始的時(shí)候，內(nèi)閣大臣只是起到簡(jiǎn)單的輔助作用，并沒(méi)有參政議政的權(quán)力 。
這種情況從朱棣上位以后發(fā)生了改變 ， 明成祖朱棣十分看重內(nèi)閣大臣的綜合素質(zhì)，在擬定圣旨和頒布政令前，朱棣常常會(huì)詢(xún)問(wèn)內(nèi)閣眾臣的意見(jiàn) 。當(dāng)時(shí)能進(jìn)入內(nèi)閣的臣子 ， 大都被朱棣賞識(shí)的重臣，可以說(shuō)仕途一片光明 。
02.稀釋丞相權(quán)力，高度集中皇權(quán)
在明朝以前，丞相的位置和官職是很高的 。從秦朝起 ， 到宋朝終，歷朝歷代都出了很多名相，像助始皇帝統(tǒng)一六國(guó)的李斯，敢于諫言的魏征等等 ， 他們都對(duì)國(guó)家的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn) 。
有名相就會(huì)有奸相 ， 像楊國(guó)忠之輩的讒臣也是不少的 。為了加強(qiáng)皇權(quán)的高度集中，也為了稀釋和削弱丞相的權(quán)力，內(nèi)閣制度就這樣產(chǎn)生了 。
皇帝對(duì)內(nèi)閣享有絕對(duì)的制裁權(quán)，當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣成員名單幾乎都是皇帝一人決定的 ， 他對(duì)內(nèi)閣成員的去留擁有絕對(duì)的掌控權(quán) ， 既能一票肯定，也能一票否定 。
03.內(nèi)閣只是政治斗爭(zhēng)的工具 ， 不被外界承認(rèn)
在明朝 ， 除了內(nèi)閣，還設(shè)有六部 。六部的存在就是為了和內(nèi)閣相互制衡的，他們都是直接由皇帝掌管 ， 相當(dāng)于皇帝分權(quán)的兩個(gè)工具 。
皇帝給予的權(quán)利是有限的 ， 一塊蛋糕就這么多，到底誰(shuí)能分到更多的部分呢？為了這個(gè)答案 ， 內(nèi)閣和六部的斗爭(zhēng)一直都沒(méi)有停止過(guò) 。
這兩個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)回PK，你爭(zhēng)我?jiàn)Z，倒也打了個(gè)平手 。從明朝萬(wàn)歷年間內(nèi)閣權(quán)力高于六部 ， 張居正成功守住內(nèi)閣首輔之位，到明朝末期，六部明顯占上風(fēng) 。
內(nèi)閣與六部的斗爭(zhēng)一直是不分上下的 。但可悲的是 ， 不論是內(nèi)閣還是六部，他們都只是君權(quán)政治斗爭(zhēng)的工具人，就連地位也沒(méi)有，在外界看來(lái)，都是沒(méi)有“名分”的機(jī)構(gòu) 。
到了后期，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)還被東西廠和宦官鉆了空子，搶走了皇帝的寵愛(ài)與信任 。
二、權(quán)同丞相，卻無(wú)丞相的權(quán)力，工作難以開(kāi)展
01.有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有真正的丞相權(quán)力
在明朝，內(nèi)閣并沒(méi)有真正的監(jiān)督權(quán)和行政權(quán) 。根據(jù)史料來(lái)看：“六部奏準(zhǔn)，備事由送內(nèi)閣請(qǐng)敕書(shū) 。未有不由六部?jī)?nèi)閣自出敕 者 。”
在明朝官員的日常工作和運(yùn)作中 ， 內(nèi)閣只是一個(gè)“中間商”和“二販子”，它并沒(méi)有真正的行政權(quán) 。
而當(dāng)時(shí)的行政權(quán)在哪個(gè)部門(mén)手里呢？在它的“死對(duì)頭”六部手里，當(dāng)時(shí)所有的行政事務(wù)，都被六部牢牢攥在手里，內(nèi)閣能做的只是草詔 。
六部并不單指一個(gè)部門(mén)，它是當(dāng)時(shí)禮部、吏部、戶部、刑部等部門(mén)的總稱(chēng) 。六部的權(quán)力很大，掌管的事物和范圍也很寬，上到官員的升職、晉升，下到祭祀的禮樂(lè)文化，都由六部掌管 。
比起擁有實(shí)權(quán)的六部，內(nèi)閣的權(quán)利就少的可憐了 ， 雖然內(nèi)閣的名號(hào)聽(tīng)著唬人，但知道明史的都懂 ， 內(nèi)閣就是個(gè)“紙老虎”，一點(diǎn)攻擊力也沒(méi)有 。雖然擔(dān)著丞相的名義 ， 干著丞相的事兒，卻并沒(méi)有丞相的權(quán)利 。
當(dāng)時(shí)明朝皇帝只給了內(nèi)閣口頭上的職務(wù)，卻沒(méi)有真正放權(quán)給內(nèi)閣 。這就導(dǎo)致了內(nèi)閣在工作的開(kāi)展和推進(jìn)中遇到不少困難，有不少官員常常不服閣臣，時(shí)不時(shí)上書(shū)抵制閣臣 。
“直文淵閣，入內(nèi)閣預(yù)機(jī)務(wù)……不得專(zhuān)制九卿事，九卿奏事亦不得相關(guān)白 。
”從當(dāng)時(shí)的情形可以看出，內(nèi)閣與六部的斗爭(zhēng)，已經(jīng)發(fā)展到了白熱化的階段 。
內(nèi)閣因?yàn)闆](méi)有實(shí)權(quán)，總被六部壓著一頭 。而六部向皇帝啟奏的政務(wù)和事情，雖然是要通過(guò)內(nèi)閣呈遞，但內(nèi)容卻是保密的 ， 內(nèi)閣是沒(méi)有絲毫的知情權(quán)的 。
這與之前的丞相制度是差別很大的，在之前，丞相幾乎可以說(shuō)是皇帝的“代理官”，擁有絕對(duì)的行政處決權(quán) 。
百官遞上來(lái)的奏折，都是先過(guò)丞相的手，有些政務(wù)丞相甚至可以不稟報(bào)皇帝 ， 自行下文處理 。到了明朝的內(nèi)閣，他們的作用簡(jiǎn)單的不能再簡(jiǎn)單 ， 只有草擬詔令一件事，“內(nèi)閣之職……主票擬而不身出與事” 。
用大白話來(lái)說(shuō)就是內(nèi)閣是不能擅自干預(yù)草擬詔令之外的事務(wù)的 ， 這個(gè)就很尷尬了 。
與內(nèi)閣相反，六部則是行“丞相”之職無(wú)丞相之名 。當(dāng)時(shí)全國(guó)各地的大小官員想要呈奏折，都是交遞到六部去的，待六部做好統(tǒng)一的審批與規(guī)劃之后 ， 再借由內(nèi)閣之手送給皇帝 。
02.受六部壓制，權(quán)力看著很大實(shí)則有限
內(nèi)閣在明朝的主要作用是“票擬”，而六部的主要作用是“批紅”，內(nèi)閣與六部都是明朝運(yùn)行政治流程中的一環(huán) ， 也有步驟和先后順序之分 。
首先是六部將奏折進(jìn)行“批紅”，這些奏折才能送到內(nèi)閣進(jìn)行“票擬”，如果沒(méi)有“批紅”這道程序，單單只有內(nèi)閣的“票擬”是不作數(shù) 。
所有政令的推廣實(shí)施，都需要“批紅”，“批紅”的存在就相當(dāng)于今天的公章，只有蓋章以后文件才能生效，否則就只是一紙空文 。很多詔令，如果沒(méi)有六部的“批紅”，那么那一道詔令就是無(wú)效的 。
與六部相比，當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣是個(gè)比較“憋屈”的存在，它就是夾在皇帝與六部之間的夾心餅干，兩頭都不是人 。為啥這么說(shuō)呢？
【首輔與宰相是什么關(guān)系，哪個(gè)權(quán)利大 首輔和丞相哪個(gè)大】還是因?yàn)閮?nèi)閣的權(quán)力有限，內(nèi)閣的閣臣對(duì)政事只有提建議和意見(jiàn)的權(quán)利，并沒(méi)有真正的決定權(quán)，意見(jiàn)可以提，聽(tīng)不聽(tīng)就不由內(nèi)閣說(shuō)的算了 。
在大事上肯定是皇帝拍板，這點(diǎn)毋庸置疑，在一些小事上則是由六部來(lái)做決策的 。對(duì)于內(nèi)閣的尷尬地位 ， 在《明史》里也有所描述：“然內(nèi)閣之?dāng)M票，不得不決于內(nèi)監(jiān)之批紅，相權(quán)轉(zhuǎn)歸之寺人 。”
03.僅起輔助作用，沒(méi)有形成固定的下屬機(jī)構(gòu)
很多人好奇，內(nèi)閣的大臣們都是在哪里辦公的呢？在明朝 ， 內(nèi)閣有兩個(gè)辦公場(chǎng)所，一個(gè)是誥敕房，另一個(gè)是制敕房 。當(dāng)時(shí) ， 內(nèi)閣并沒(méi)有屬于自己的下屬機(jī)構(gòu)，就連內(nèi)閣的成員，也是從各個(gè)部門(mén)挑選而來(lái)的 。
當(dāng)時(shí)內(nèi)閣的用人標(biāo)準(zhǔn)主要是傾向于謄寫(xiě)能力強(qiáng)、書(shū)寫(xiě)速度快的大臣，這些大臣一旦被選中后，就會(huì)分到內(nèi)閣中的中書(shū)科，變成中書(shū)舍人，再分配到誥、制二房工作 ， 但并不意味著內(nèi)閣有自己專(zhuān)屬的下屬機(jī)構(gòu) 。
事實(shí)上，中書(shū)舍人的升遷和提拔也不歸內(nèi)閣管，他們并不屬于傳統(tǒng)意義上的上下級(jí)關(guān)系 。
中書(shū)舍人這個(gè)官職最早在魏晉時(shí)期就已經(jīng)存在了，在明朝之前，中書(shū)舍人也是負(fù)責(zé)詔書(shū)的起草，但那時(shí)候的中書(shū)舍人權(quán)力是比較大的 ， 在一些事務(wù)上甚至擁有決定權(quán) 。
而明朝的中書(shū)舍人則徹徹底底變成了一個(gè)秘書(shū) ， 是內(nèi)閣的輔助者 。
三、結(jié)語(yǔ)
明朝是皇權(quán)高度集中的朝代，其實(shí)翻看整個(gè)明史，就會(huì)發(fā)現(xiàn) ， 不管是內(nèi)閣、六部，還是后來(lái)的東廠西廠，它們?cè)诒举|(zhì)上都是為皇權(quán)服務(wù)的 。
在這場(chǎng)政治斗爭(zhēng)中，有且只有一個(gè)贏家，那就是皇帝 。歷代帝王之所以能穩(wěn)坐那把龍椅，靠的就是權(quán)謀之術(shù) 。
作為皇帝，最擅長(zhǎng)的就是玩弄人心和權(quán)術(shù)，內(nèi)閣大臣與六部在明面上看似誰(shuí)輸誰(shuí)贏，誰(shuí)的權(quán)力更大一目了然 ， 其實(shí)不然 ， 最終他們互相斗爭(zhēng)的結(jié)果，就是權(quán)力受到分權(quán)與制衡，互相牽制對(duì)方 ， 而皇帝才是坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的那個(gè)人 。
內(nèi)閣這種政治制度在明朝能夠?qū)嵤且驗(yàn)槊鞒拇蟓h(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看 ， 內(nèi)閣這種制度是走不遠(yuǎn)的 。
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