【富陽新聞網：如何調整產業結構？富陽重點扶持戰略性新興產業】轉型升級，說的第一句話就是調整產業結構 。但如何調整產業結構？從當前來看 ， 無非是培育戰略性新興產業與改造提升傳統優勢產業下功夫 。《意見》指出 ， 要重點向戰略性新興產業傾斜，當然也不能放棄傳統優勢產業 。
■政策向戰略性新興產業傾斜原有企業興辦戰略性新興產業，給予廠房補助
“大力培育戰略性新興產業” ， 幾乎每年都被寫進了政府工作報告 。這既說明了這是產業結構調整的主要方向之一，也說明了這項工作的長期性與艱巨性 。
《意見》明確了戰略性新興產業的概念，并對先進裝備制造、新一代電子信息、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料等七大產業予以重點培育，并首次提出了對戰略性新興產業企業的政策扶持 。對戰略性新興產業中的技術創新、產業化投資、公共平臺、開拓市場等項目，列入國家、省、杭州市戰略性新興產業、重點產業發展資金財政資助或獎勵的，按上級要求和相關規定給予配套 。為體現對戰略性新興產業的支持，富陽明年起將開展“十佳戰略性新興產業領軍企業”評選活動 ， 對獲獎企業分別授予獎牌和10萬元獎勵 。
富陽市經信局有關負責人說，從目前來看，新一代電子信息產業富陽基礎較好 。光通信產業集群是杭州市轉型升級示范區 ， 受“三網融合、光進銅退、HTTP光纖到戶”等政策影響，富陽光通信產業產銷兩旺 。先進裝備制造發展潛力巨大 。富陽目前列入先進裝備制造統計口徑的企業有151家，這些企業總體發展良好，其中如金固股份、美科斯叉車等公司增長較快 ， 該行業最有可能成為富陽下一個百億級支柱產業 。生物醫藥以海正藥業為龍頭，以浙江中醫藥大學中藥飲片廠、龍揚生物、富陽科興生物化工、浙江弘盛藥業等公司為依托 ， 發展勢頭較好，產業基礎初具規模 ， 應予以重點培育 。其他物聯網、新能源、新材料、節能環保等產業，基礎還相當薄弱，企業規模小、分布散、帶領作用弱，還需通過引進龍頭企業、加強企業培育等措施來進一步壯大基礎 。
《意見》指出，對原有企業“騰籠換鳥”（不含政府關停企業）、興辦戰略性新興產業，年銷售收入達到2023萬元及以上的 ， 按實際騰換的生產性用房面積50元/平方米的標準給予一次性獎勵，最高不超過100萬元；鼓勵規上戰略性新興產業企業引進風險投資公司共同發展，凡引進期限3年以上、投資額在1000萬元以上的，給予1%的一次性獎勵 ， 最高不超過100萬元 。
■不放棄傳統優勢產業被關停企業本市異地創業，享受招商引資政策
除了戰略性新興產業，傳統產業如造紙、銅加工行業等仍是富陽的支柱產業 。如何幫助傳統優勢產業轉型發展？《意見》明確給出了四個字，即“改造提升” 。
改造提升的其中一條道路是現有企業的兼并重組、集聚發展 。《意見》鼓勵企業這一行為 ， 并指出在并購過戶中涉及的稅費，屬地方留成部分給予全額獎勵 。也就是說，在淘汰關停造紙行業落后產能過程中 ， 富陽一家大型造紙廠將幾家小的造紙廠兼并了，在此過程他所繳納的稅費，屬于地方層面的 ， 政府將給予全額返還 。
改造提升的另一條道路是轉型，重新在本地或異地創業 。對于這類企業，政策的利好也十分明顯 。《意見》指出，屬政府關停企業 ， 原企業主在前3個會計年度內就地創辦國家鼓勵類產業達到規上企業的，按地方貢獻額上限為標準，給予獎勵，后兩年減半獎勵；原企業主在本市異地創業達到規上企業的，享受招商引資政策 。
富陽市經信局有關負責人表示，能夠拿到獎勵的前提是企業必須屬于政府關停企業 。這幾年來 ， 政府關停企業主要來自于五輪造紙行業淘汰關停行動及鋅化工行業整治行動中，主要還是為了留住富陽企業家 。在此前提下，一家春江的造紙企業被關停后，企業主選擇利用原有土地重新創業，或到場口新區等地創辦新興先進裝備制造業之類的企業 ， 只要在前3個會計年度內達到2023萬元產值的 ， 前3年繳納的地稅，政府將以獎勵的方式給予全額返還，后兩年將減半返還 。
■扶持小型塊狀經濟由當地鄉鎮主導 ， 因地制宜“一地一策”
當前，富陽除造紙、銅加工外，還有很多小型的塊狀經濟 。就拿常綠鎮來說 ， 據不完全統計，當地有2023多戶家庭從事紡織行業，共擁有4000多臺紡織機，雖然產值不高，在稅收上沒多大貢獻，但勝在地方特色明顯，解決了本地大量的勞動力就業，為提高百姓收入起到了關鍵作用 。可以說，這類小型塊狀經濟是真正意義上的民生經濟，起到了不可替代的作用 。
這類小型塊狀經濟，除常綠紡織外，還有大源門窗、洞橋自行車配件、萬市鍛造等，它們今后向哪個方向走？
《意見》也明確了了對這類民生經濟的扶持方式，提出了因地制宜“一地一策”的概念 。市經信局有關負責人解釋 ， 今后這類小型塊狀經濟的發展方向將由當地鄉鎮主導，由鄉鎮制定方案，提出政策建議 ， 經市里討論后，決定相關政策的落地 。
此外，《意見》還指出，被列入國家、省、杭州市塊狀產業質量提升項目或塊狀產業標準化示范項目并通過考核驗收的，分別給予項目主體單位一次性獎勵20萬元、15萬元、10萬元 。
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