【人民日報：合理確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價標準】
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國搶占新一輪國際經(jīng)濟和科技競爭制高點的重大舉措 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是否有效率，不僅關(guān)系其自身發(fā)展，而且關(guān)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否轉(zhuǎn)型升級和整個經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展 。這就需要確定合理可行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價標準，以引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展 。
贏利性標準 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新獲利，但在發(fā)展初期研發(fā)費用較高 ， 而新產(chǎn)品和服務(wù)為消費者所接受需要一個過程 ， 市場推廣可能異常艱難，這個過程具有一定風險，贏利存在不確定性，甚至會出現(xiàn)短期虧損 。因此，在評價戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)在一個較長周期內(nèi)分析其贏利能力，即新產(chǎn)品和服務(wù)的市場潛力，而不能僅局限于個別財務(wù)年度的利潤 。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，贏利性標準首先應(yīng)包括主營業(yè)務(wù)收益指標，以反映其產(chǎn)品是否具有高附加值，因為主營業(yè)務(wù)收益狀況代表其主導產(chǎn)品和服務(wù)的贏利能力，也代表其品牌的價值和影響力，這是該產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ) 。其次 ， 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，可同時采用年度收益指標和移動平均收益率指標，以反映收益的不確定性和成長性 。此外 ， 由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品科技含量高、更新速度快，因此，以新產(chǎn)品推出時間為分界線 ， 比較不同時期收益的變動趨勢，可以更好地反映與產(chǎn)品生命周期相對應(yīng)的收益狀況 ， 同時判斷該產(chǎn)業(yè)是否具有收益增長的持續(xù)性 。
創(chuàng)新性標準 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個關(guān)鍵特征是具有創(chuàng)新能力，即開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)的能力、通過引導消費創(chuàng)造新需求的能力 。只有持續(xù)不斷地創(chuàng)新 ， 才能在市場競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位，保持贏利的可持續(xù)性和穩(wěn)定性 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新是否有效率 ， 最終要看其走過從研發(fā)投入到技術(shù)創(chuàng)新再到產(chǎn)品創(chuàng)新的路徑后，最終能否帶來收益和利潤的增長 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性可通過技術(shù)效率指標來測定，采用的主要方法為投入產(chǎn)出法，具體可劃分為三種投入產(chǎn)出關(guān)系：第一種是研發(fā)投入與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出之間的關(guān)系，即投入一定的人力、財力和物力，是否有相應(yīng)的新技術(shù)產(chǎn)生，如專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等 ， 以衡量研發(fā)資源配置的效率 。第二種是技術(shù)投入與產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)出之間的關(guān)系，即測定產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力 。如果只有新技術(shù)而不能開發(fā)出新產(chǎn)品，或不能將新技術(shù)進行轉(zhuǎn)移或出售 ， 就是缺乏效率的 。第三種是新產(chǎn)品投入生產(chǎn)與利潤產(chǎn)出之間的關(guān)系 。有了新產(chǎn)品，還需要有與之相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和方式 ， 需要有相應(yīng)的銷售渠道和模式 。只有這樣，才能產(chǎn)生實際的利潤 。
主導性標準 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要特征就是具有戰(zhàn)略意義，這主要體現(xiàn)在它的主導性（包括導向性和帶動性）上，即不僅其自身發(fā)展?jié)摿薮?，而且可以通過它的發(fā)展衍生一些新的產(chǎn)業(yè)，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級具有重大影響，甚至能對人們的消費方式和生活方式帶來影響 。從總體上說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有三種效應(yīng) ， 即直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和溢出效應(yīng) 。只有將這些效應(yīng)進行綜合評價，才能更全面地反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的效率狀況 。主導性標準主要用于測量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上述效應(yīng) 。第一 ， 通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的前向產(chǎn)業(yè)和后向產(chǎn)業(yè)的增加值，來測量其直接效應(yīng)；第二，通過衍生產(chǎn)業(yè)的增加值和相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的增加或成本的降低 ， 來測量其間接效應(yīng)；第三，測量溢出效應(yīng)，一方面是人們消費成本的降低，另一方面是該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售獲得好處 。
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