日本在確定和制定支持新興產業發展政策的每個階段，均強調科技創新引領產業發展的主要發展理念，因此，科技引領與因地制宜是制定戰略性新興產業發展的基本原則 。
二戰后，日本的主導產業經歷了勞動密集型的輕紡工業和農業、重化工業、汽車產業和家電產業的更替，實現了經濟高速發展，但隨著20世紀70年代石油危機爆發，日本不得不將主導產業轉向創新型知識密集型產業，開始培育一批戰略性新興產業 。
20世紀80—90年代，日本轉變產業發展觀念 ， 明確提出了“通向技術立國之路”、“創造性的技術立國”的戰略思想，集中發展知識密集型產業，以順應世界科技革命的發展趨勢 。日本在這個階段更注重新興產業的創新性，大力推進新材料、醫用電子器材、生物技術、替代能源等大規模技術的開發與應用 。
進入21世紀后 ， 日本更加重視信息技術、新能源等新興產業的發展，從政策層面上，對新興產業的發展給予了大力扶持 。2023年6月 ， 日本公布了新能源產業化遠景構想，計劃在2023年以前把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的基干產業之一，石油占能源總量的比重將由現在的50%降到40%，而新能源所占比重將上升到20%；燃料電池市場規模到2023年達到8萬億日元，最終 ， 新能源產業成為日本的支柱產業 。
2023年金融危機爆發后，日本為了應對危機，加大了對戰略性新興產業的支持力度，通過發展新興產業來振興本國經濟 。2023年3月，日本出臺了為期3年的信息技術發展計劃 ， 側重于促進信息技術在醫療、行政等領域的應用 。2023年4月，日本為了刺激經濟發展 ， 推出了“新增長戰略”，將未來產業重點發展方向鎖定在節能汽車、低碳經濟、醫療護理、清潔能源發電等方面 。2023年12月，日本出臺了到2023年的中長期發展戰略方針，將六大領域作為保增長的重點對象，包括環境資源、醫療護理、文化旅游、科技創新、促進就業和人才培養，試圖以科技創新贏得未來發展的先機 。
綜上所述，日本在經濟社會發展過程中，根據發展階段的不同選擇了不同的新興產業作為各階段的戰略性產業重點領域，不過，日本在確定和制定支持新興產業發展政策的每個階段，均強調科技創新引領產業發展的主要發展理念，這是與其本國資源短缺特征相適應的 。因此，科技引領與因地制宜是制定戰略性新興產業發展的基本原則 。
日本支持戰略性新興產業發展的財稅政策
日本主要通過財政補貼、政府采購、稅收優惠等財稅杠桿，鼓勵和推動日本企業發展戰略性新興產業，尤其出臺多項政策鼓勵新興產業產品應用，培育戰略性新興產業市場 。
第一，逐年增加對節能技術產品研發和應用的財政補貼 。日本著重加大對重要節能技術開發、節能設備推廣和示范項目的財政補貼力度，財政預算逐年增加，從2023年的520億日元，到2023年的1100億日元；每年約有400億日元用于補貼家庭和樓房能源管理系統、ESCO和高效熱水器等 。另外，對進行節能投資企業給予貼息和低息優日本有什么新興的行業惠貸款，鼓勵中小企業進入到新興產業領域 。
第二，明確政府采購目錄清單，助推日本新興企業加速發展 。1995年 ， 日本就制定了“政府綠化行動計劃”，公布了政府采購商品建議清單；隨后，明確規定了政府部門優先采購環保型產品的義務，通過政府采購的財政手段 ， 不斷加強對新能源技術、節能環保產品企業發展的支持 。
第三，加大對節能技術開發和產品應用的稅收優惠政策力度 。對列入節能產品目錄的節能設備實行特別折舊和稅收減免政策，減免稅收約占設備獲得成本7%，給予特殊的加速折舊政策，允許投資于節能和新能源設備的生產設施直接折舊 。
日本支持戰略性新興產業發展的特點
政府引導支持新興產業的發展，注重對戰略性新興產業市場的培育，鼓勵構建新興產業發展的產學研合作開發機制，強調傳統產業和新興產業之間的互動關系 。
一是政府引導支持新興產業的發展 。日本通過研究預測未來科技發展趨勢，選擇適合本國國情的關鍵性技術 ， 制定國家中長期科技發展的目標任務，以長期需求為目標加強產業政策引導 ， 以財政支持等方式，促進新技術的研發和產品的市場化 。
二是注重對戰略性新興產業市場的培育 。日本通過相應的財稅政策手段對處于發展初期階段的新興企業進行資金補助，尤其是對資源節約型和節能環保型的技術研發和產品應用，給予財政補貼，注重新興產業的長期發展，培育新技術的應用市?。睦蔥律桃的Ｊ?。
三是鼓勵構建新興產業發展的產學研合作開發機制，共同分擔研發風險 。日本鼓勵科研院所與企業聯合開發新技術、新產品，積極組織建立共同研發與推廣機制，分擔企業的技術開發風險，加快科研成果轉化速度，并給予一定的資金支持 。
四是強調傳統產業和新興產業之間的互動關系 。日本在發展戰略性新興產業的同時，并沒有丟棄傳統產業的發展，而是通過新興產業的技術先進性，帶動傳統產業的升級改造 。
經驗借鑒與啟示
日本充分認識到了新興產業對重整經濟、創造財富的巨大潛能，并將其上升到國家戰略層面，這對我國有著積極的借鑒意義 。
第一，立足國情 ， 把握戰略性新興產業發展的規律和趨勢，根據我國經濟發展，確定我國戰略性新興產業發展的總體思路，避免盲目性，做到有重點地發展 。雖然我國現已確定節能環保、新一代信息技術、生物產業、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業作為國家層面戰略性新興產業發展的重點 ， 但在具體發展方向上還有待進一步明確，尤其是地方政府在發展戰略性新興產業的時候，必須結合本地實際情況，充分發揮本地資源優勢，慎重選擇重點發展領域 。
第二 ， 重視科技研發引領產業發展，技術創新是戰略性新興產業發展的關鍵 。通過日本支持戰略性新興產業的整個歷程來看，日本一直重視科技研發的引領作用 ， 以技術創新突破，帶動產業發展 。我國目前應加強對外來技術的引進吸收消化，再創新 。
第三 ， 加大戰略性新興產業市場的培育力度 。根據日本的經驗，政府可以通過相應政策手段，組織構建產學研合作機制，一是分擔研發風險；二是加快研發成果的市場化應用速度，避免了研發與應用相互脫節的情況；三是結合我國實際 ， 充分發揮各類開發區、創新中心平臺的作用，整合資源，推進合作機制的落地；四是通過“試點”效應 ， 逐步推廣戰略性新興產業產品的應用范圍，培育新興產品市?。晃迨親⒅卣鉸孕孕灤瞬搗⒄溝娜瞬排嘌喲笠瞬帕Χ齲喲蠖孕灤瞬蹈韃憒穩瞬排嘌團嘌低度?nbsp;， 做好戰略性新興產業人才儲備，為戰略性新興產業長期發展做好準備 。
第四 ， 建立健全財稅政策長效支持機制 。一是充分發揮財稅杠桿效應，對新興產業技術研發進行財政補貼；二是豐富支持新興產業發展的稅收手段，鼓勵企業和個人進入戰略性新興產業領域；三是形成完善的激勵補償機制 ， 發揮政府對民間投資的引導作用，引導市場主體從使用高能耗、高排放的技術轉向使用低能耗、環保的新能源和清潔能源技術；四是保持支持戰略性新興產業發展的財稅政策的連貫性和長期性，發揮新興產業的戰略性作用 。
【日本有什么新興的行業】第五 ， 正確處理政府干預與市場機制之間的關系 。日本在發展戰略性新興產業的過程中，政府處于較為強勢地位，有其成功的一面，也有失敗的教訓 。因此，我國必須立足于市場機制發揮資源配置的基礎作用 ， 遵循戰略性新興產業發展的內在規律，通過市場干預彌補市場機制的不足，以及引導戰略性新興產業發展方向，讓市場機制在國家產業政策總體規劃的指導和約束下發揮作用 。
(責任編輯：)
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