青年報采訪人員從昨日召開的市政府新聞發布會上了解到，為了解決新興行業企業“身份認證”難題，上海出臺了《關于促進本市新興行業加快發展完善新興行業分類指導的意見》 ， 并首創了六部門聯動協調機制 。目前，六部門已梳理了225個新興行業企業的經營范圍和名稱表述以及行業分類，形成了《上海市新興行業分類指導目錄（2023版）》，將于近期發布 。
青年報采訪人員劉春霞
解決“身份認證”難題六部門起草《意見》
近年來，在本市“四個中心”建設和經濟轉型發展過程中，大量新興行業斷涌現 。企業越來越希望通過營業執照的名稱和經營范圍來體現經營內容的創新性 。不過，由于多數新興行業超出了《國民經濟行業分類》所劃分的行業類別，導致新興行業缺乏統一行業分類標準，面臨著“名不正言不順”的尷尬 。
上海二三四五大數據科技有限公司總經理彭亞棟對此深有感觸 。“我們的上市公司是互聯網公司，經營范圍是互聯網的相關業務，當我們要做新興的大數據業務時，就要注冊新的公司 。”彭亞棟說，大數據科技公司做的是大數據科技業務，但在工商部門的名錄里沒有這一項，因此公司注冊時就出現了找不到“婆家”的情況 ， “我們既不是互聯網公司也不是軟件公司，我們輸出的是對數據分析后的智能報告 ， 但這一項名錄里沒有，所以就面臨了‘名不正言不順’的尷尬 。”
針對新興行業登記“無規范可依、無先例可循”的情況，近年來，上海工商部門深入調查研究，對于確有社會需求、有利于經濟發展的一些新興行業，在企業名稱和經營范圍表述上給與支持，大力支持新興行業發展 。
市工商局副局長鐘民昨日表示，優化新興行業的發展環境，不僅需要在市場主體準入登記上有所作為，更需要形成與新興行業發展相適應的政府部門管理和扶持的合力，營造一個開放、包容、審慎的成長環境 。早在2023年 ， 市工商局就會同市地稅局、市統計局等相關部門開展調研，梳理《國民經濟行業分類》沒有載明的項目，進行了對應行業分類與代碼標注，形成了相關新興行業分類目錄 ， 從被動解決企業反映問題轉為主動回應企業需求 。這是建立部門間聯動機制的一次有效探索 。
今年，市委、市政府對支持新興行業發展提出了更高的要求 。新興行業的發展日新月異，各相關部門必須建立聯動協同的長效工作機制，才能順應新興行業的發展需求 。因此，市工商局、市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市地稅局、市統計局六個部門一起起草了《關于促進本市新興行業加快發展完善新興行業分類指導的意見》 。
六部門現已梳理出225個新興行業企業
鐘民介紹說 ， 《意見》主要明確了三項工作原則 。一是堅持問題導向 。聚焦解決新技術、新業態、新模式、新產業經濟發展面臨的問題，完善問題發現、解決機制，把握重點、攻克難點，著力破解制約“四新”經濟發展的瓶頸問題 。二是堅持需求導向 。積極關注產業熱點和企業需求，尊重企業首創精神，注重將市場和企業需求轉化為普惠性的政策措施，加強經驗總結，完善長效機制 。三是堅持協同推進 。圍繞促進“四新”經濟發展，強化部門協同，建立會商機制，加強協調配合，明確行業準入指引 。
《意見》明確建立聯席會議制度，聯席會議由市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市工商局、市地稅局、市統計局等部門組成，負責協調解決新興行業分類、經營范圍規范表述等問題，研究制定《上海市新興行業分類指導目錄》（以下簡稱《目錄》） 。考慮到工商登記是新興行業企業進入市場的必經程序，工商部門也是最先掌握企業需求的部門 ， 因此《意見》明確將聯席會議辦公室設在市工商局 ， 市工商局根據企業需求適時召集聯席會議并承擔聯席會議的日常工作 。
《意見》昨日發布后，本市各相關部門將進一步深化改革，建立健全政府部門間信息溝通、聯席會商、協調服務機制，為本市新興行業發展營造良好環境，培育支撐發展沃土，激發創業創新活力，不斷強化創新驅動、高效融合的持續發展路徑 。
目前，作為聯席會議成員單位的六個部門已梳理225個新興行業企業的經營范圍和名稱表述以及行業分類，形成了《上海市新興行業分類指導目錄（2023版）》 ， 將于近期發布 。《目錄》將成為本市政府部門對新興行業企業進行管理和服務的標準 ， 使新興行業企業在市場準入的各個環節和經營的各個階段都能得到認同，切實解決新興行業企業“身份認證”等難題 。今后，隨著新興行業的不斷增多，《目錄》還將動態調整 。
市工商局副局長鐘民表示，這個《目錄》一經頒布就是上海新興行業統一的行業分類標準，不僅是相關部門都以這個目錄作為自己的服務和管理新興行業的行業分類依據，同時各企業登記部門也將依據這個《目錄》來核準企業名稱和經營范圍表述、行業歸類和代碼標注，所以《目錄》一旦實施，工商部門各個登記窗口完全可以直接核準企業相應經營范圍和名稱表述 。“原來我們一些區登記窗口碰到新的行業也吃不準，還要層層請示 。現在不用了，對照《目錄》直接核準，大大提高了登記的效率 。”
【新興行業分類指導目錄近期發布】
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