北京47歲的老劉7年前收養了一個棄嬰，由于村委會拒絕出具相關證明，沒能與孩子確定合法的收養關系，孩子一直沒能落上戶口 。為此，老劉四處奔走，最后將村委會告上法庭 。近日，北京市豐臺區人民法院開庭審理了此案 。
老劉收養棄嬰遇難題
【收養棄嬰遭遇上戶難題】審判員：現在開庭，原告劉*山與被告北京市豐臺區南苑鄉大紅門村村民委員會其他特殊侵權一案，今天適用簡易程序進行審理 ， 本案由審判員邢*華獨任審判，書記員李*新擔任法庭記錄 。被告經合法傳喚無正當理由未到庭參加訴訟，今天缺席審理，下面進行法庭調查，首先三原告陳述訴訟請求和事實理由 。
原告代理人：1998年10月30日 ， 環衛工人李*花將其撿到的僅一個月的棄嬰交給開商店的無親生子女、年已40歲的劉*山撫養 。
委托代理人李*霞說 ， 環衛工人交給老劉的是一個健康的女嬰，現在已經8歲了，可是一直也上不了戶口 ， 關鍵問題是老劉跟孩子沒有建立合法的收養關系 。因為根據我國《收養法》的規定，“收養關系成立后，需要為被收養人辦理戶口登記或者遷移手續的，由收養人持收養登記證到戶口登記機關按照國家有關規定辦理 。”確立收養關系，是給棄嬰上戶口的前提 。
原告認為，我國《收養法》規定 ， 收養人應當無子女、有撫養教育被收養人的能力，年滿30周歲，老劉完全符合這些條件，并且有關部門和個人能夠給予證明 。
原告代理人：有大紅門派出所及證人李*花出具的證明，有公安機關為劉*山做的尋親公告，而且豐臺區民政局出具了撿拾棄嬰的證明 。豐臺區民政局辦理收養手續的工作人員說：“劉*山你現在手續就缺村委會的證明，證明少一份也辦不了 。”根據《中國收養子女登記辦法》的規定第五條：“收養人應當向收養登記機關提交收養申請書和下列證件、證明材料” 。
辦理收養手續，除了收養申請書 ， 收養人還應當向收養登記機關提交自己的居民戶口簿和居民身份證;由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明;以及縣級以上醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病的身體健康檢查證明 。為收養關系成立出具證明材料的組織應當如實出具有關證明材料 。
原告代理人：所以村民委員會出具相關證明是有關法律規定的應盡的義務 ， 劉*山作為收養關系的當事人有權利要求村委會為其提供相關證明 。
2003年，北京市民政局、公安局等五個部門共同制定了《關于解決北京市公民事實收養有關問題的意見》，對事實收養進行登記 ， 并集中辦理相關事務，截止日期是2004年12月底 。2003年8月，老劉到大紅門村委會要求填寫撿拾登記表，村委會拒絕提供，讓老劉到鄉里去要，鄉里有關部門說，登記表不對個人發放，老劉無功而返 。
2005年5月9日，原告劉*山又通過書面方式正式向村委會提出申請，為他出具婚姻狀況、有無子女狀況、以及撫養教育被收養人能力等情況的證明，但是村民委員會仍然拒絕 。
原告代理人：大紅門村民委員會以不正當理由拒絕為劉*山出具證明，確定不了收養關系，就落不上戶口，致使劉*山收養子女的登記手續被迫中斷，嚴重侵害了他的合法權益 。使得劉*山收養棄嬰的義舉非但沒有受到獎勵，反而受到重重阻擋，一個善良樸實的農民要面對如此刁難 ， 實屬有些不公 。
村委會拒絕開證明
一般來說，沒有特殊情況，村民委員會為收養人出具一個證明不應該這么困難，到底是什么原因呢?由于被告村委會沒有到庭參加訴訟 ， 審判員詢問原告劉*山 。
審判員：你是大紅門村的村民?
原告：對 。
審判員：你辦理收養手續向民政部門申請過嗎?
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