崇禎十五年(1642年)十月，清兵入關(guān)，明朝形勢緊急 。兵科都給事中向皇帝建議：“造船三千 ， 發(fā)兵六萬”，從山東半島渡過渤海灣，攻擊清兵大本營，清兵必退兵自救 ?；实酆芨吲d，接納了他的建議 。
倉促之間造船3000艘 ， 這任務(wù)可是個燙手山芋 ， 誰也不愿接 。于是，皇帝的批示到了工部，工部立即答復(fù)：軍工制造任務(wù)按慣例應(yīng)由工部和兵部共同承擔(dān)，造船3000艘的任務(wù)希望讓兵部、工部各擔(dān)一半 ?；实塾直硎就?。
燙手山芋分給兵部一半，但總的工程預(yù)算還得工部做 。每船造價2000兩銀子，造船3000艘共需600萬兩 。工部于是打起了小算盤 ， 在預(yù)算書上寫道：工部承擔(dān)一半的經(jīng)費(fèi)也就是300萬兩，但因賬面沒錢，需向開封府索還歷年所欠經(jīng)費(fèi) ?；实墼俅瓮?。
同意是同意了，但工部很清楚：六月黃河決口，開封府至今還淹在水底，真正的希望還是兵部的另一個300萬兩 。想不到兵部也不傻，同樣有報告呈上：兵部賬上目前沒錢，但鳳陽等府還欠兵部80多萬兩，建議追還欠款作為啟動經(jīng)費(fèi) 。皇帝批示：同意 。
這時已是十二月，清兵已入山東，但錢沒著落、船無進(jìn)展 。工部怕?lián)?zé)任，于是有了新建議：現(xiàn)在世道艱難，原料難購工人難雇，有錢也難辦事 ， 碰巧工部有個造船工程師朱正色要去淮安船廠，不如讓他把任務(wù)帶到淮安，那邊船廠、原料和工人都是現(xiàn)成的，完成任務(wù)指日可待 ?；实壅f：不錯 ， 同意 。
燙手山芋扔給了朱正色 ， 是指望追究責(zé)任時能有人貢獻(xiàn)腦袋 。但朱正色也不是省油的燈，他也懂寫報告：我們平時造的都是內(nèi)河糧船，不是海上戰(zhàn)艦 。海船與內(nèi)河船的建造完全不同，考慮形勢緊急 ， 建議從福建、兩廣收集原料 ， 由兩地巡撫就地監(jiān)造，完成后從海上直奔遼東敵營 ?；实叟荆和?。
【明朝各部門因?yàn)殂y兩問題互相推諉，為何皇帝不作為呢？】按慣例，朱正色的報告發(fā)下去，起碼得一個半月以上 。次年二月，福建、兩廣的巡撫見到文件，仔細(xì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會加研究 。又過了幾個月，皇帝才終于見到福建、兩廣的匯報 。匯報對朱正色的建議贊不絕口，但說目前經(jīng)費(fèi)緊張且清兵已經(jīng)出關(guān)，國內(nèi)既然恢復(fù)安定團(tuán)結(jié)，造船之事就拉倒吧!皇帝的重要指示，一如既往地明確：同意 。
批示復(fù)批示，批示何其多 。但踢皮球的藝術(shù)就是這么簡單大方，只有當(dāng)皮球碰到銳器而破裂，踢無可踢，這傳承千年的游戲才能停止 。而崇禎的大明王朝，就像那只簽滿“同意”字樣的皮球，終于在一年以后，徹底泄了氣 。
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