咸陽市城區(qū)公共租賃住房管理實施方案
根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號令《公共租賃住房管理辦法》和《陜西省保障性住房管理辦法(試行)》(陜政發(fā)[2010]42號)等文件精神，結(jié)合我市城區(qū)實際 ， 制定本實施方案 。
一、申報條件及保障對象
(一)申請公共租賃住房須具備的條件
1、中等偏下收入家庭 。家庭人均可支配收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入80%的家庭 。離異或戶口不在城區(qū)的單個人員以單身家庭計，以下均稱為申請家庭 。
2、住房困難家庭 。家庭或個人在本市無購房、無自有性住房、無承租單位公有住房或家庭人均住房面積低于16平方米以下的家庭 。
(二)保障對象
1、咸陽城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭(含進(jìn)城落戶農(nóng)民)
2、新參加工作人員
3、外來務(wù)工人員
4、城區(qū)引進(jìn)的特殊專業(yè)技術(shù)人才
5、其他需保障人員和家庭
二、保障方式
我市城區(qū)公共租賃住房保障的方式是對符合公租房保障條件的家庭或個人，按照輪候順序或政策規(guī)定的優(yōu)先保障家庭、人員給予分配公共租賃住房的形式予以保障 。
三、申請與核準(zhǔn)
【原文 咸陽市城區(qū)公共租賃住房管理實施方案】(一)申請公共租賃住房應(yīng)提供的資料
(1)公共租賃住房保障申請書
(2)申請家庭成員身份證及復(fù)印件
(3)戶口薄或公安機(jī)關(guān)出具的相關(guān)證明及復(fù)印件
(4)申請人所在單位和戶口所在地或所在地社區(qū)、街道辦出具的申請家庭經(jīng)濟(jì)收入、住房狀況 ， 就業(yè)情況證明 。人均住房面積低于16平方米的住房困難戶需提交房產(chǎn)證及復(fù)印件 。
(5)用人單位出具的工作證明 。
(6)大中專院校畢業(yè)證等其他需要提供的資料 。
(7)申請人兩寸彩照兩張
(二)申請公共租賃住房按照下列程序辦理：
1、受理 。各社區(qū)負(fù)責(zé)受理申請人公共租賃住房申請 。對申報資料符合要求的申請戶，社區(qū)在20日內(nèi)，對申請人住房、收入、人口、婚姻等情況調(diào)查核實 。對不符合申報條件的應(yīng)予退回 ， 對申請資料不齊全的 ， 及時告知申請人需要補正的內(nèi)容 。受理合格的申請資料統(tǒng)一報所在街道辦事處初審 。新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員較為集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申請承租政府投資建設(shè)公共租賃住房的家庭和個人，可向用人單位提交書面申請和相關(guān)資料，由用人單位審核，并在本單位公示15日后，向所在地街道辦申報 。企業(yè)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)自建且享受國家公共租賃住房優(yōu)惠政策或政府給予一定投資建設(shè)的公共租賃住房，其保障對象的受理按集中申請人員審核辦理 。
2、初審 。街道辦事處收到申報材料10個工作日內(nèi)，對申請人和共同申請人的保障條件進(jìn)行全面審核 ， 提出審核意見并張榜公示15日 ， 無異議或異議不成立的，將審核意見和申請材料報區(qū)住房保障部門復(fù)審 。
3、復(fù)審 。區(qū)住房保障部門收到初審材料10個工作日內(nèi)，對申請家庭是否符合保障條件和街道辦調(diào)查、公示、核實程序是否規(guī)范提出復(fù)審意見 。對資料不完備、程序不規(guī)范、核實不到位的限期補辦完善;對手續(xù)齊全和復(fù)審合格的申請家庭材料，簽署復(fù)審意見，報市住房保障部門核準(zhǔn) 。
4、核準(zhǔn) 。市住房保障部門收到各區(qū)申請人名單后，通過媒體進(jìn)行第二次公示 。公示期15天 。公示期間，市、區(qū)住房保障部門接受實名舉報 。
5、輪候 。經(jīng)公示無異議或異議不成立的由市住房保障部門負(fù)責(zé)登記并進(jìn)入申請人輪候庫，輪候期間, 申請人收入、住房及家庭人口等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向原申請地如實提交書面材料 ， 重新審核資格 。
四、保障管理
(一)分配管理
1、公共租賃住房配租，原則實行輪候分配制度 。按照登記排隊次序或者其他公平、公正的方式進(jìn)行，確保操作過程公開透明、分配結(jié)果公平公正 。
2、企業(yè)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)自建且享受國家公共租賃住房優(yōu)惠政策或政府給予一定投資建設(shè)的公共租賃住房 ， 如申請家庭大部分集中在本企業(yè)或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園 ， 可優(yōu)先解決符合保障條件的本單位職工，其余房源由市住房保障部門向符合條件的社會人員出租，租金實行政府指導(dǎo)價格，報市住房保障部門審核后施行 。其他社會團(tuán)體、經(jīng)營組織或個人投資運營建設(shè)的公共租賃住房，若享受國家公共租賃住房優(yōu)惠政策，保障對象由市住房保障部門統(tǒng)一分配 。
秦都區(qū)(含高新區(qū))、渭城區(qū)建設(shè)的公共租賃住房，在配租前，保障資格、分配方案、須經(jīng)市住房保障部門審查同意后 ， 方可進(jìn)入分配程序 。市住房保障部門可根據(jù)咸陽市城區(qū)公布的保障輪候順序適當(dāng)予以調(diào)整 。配租過程應(yīng)在市住房保障部門的監(jiān)督下實施 。
以上公共租賃住房配租結(jié)果，必須上報市住房保障部門登記備案，進(jìn)入公共租賃住房管理信息庫 。
3、市級建設(shè)的保障性住房由市住房保障部門統(tǒng)一組織分配管理 。市住房保障部門要嚴(yán)格按省市有關(guān)政策管理，確保國有資產(chǎn)不流失 。
4、按照《咸陽市城區(qū)廉租住房公共租賃住房配套建設(shè)管理暫行規(guī)定》建設(shè)的公共租賃住房 ， 由市住房保障部門統(tǒng)一分配管理 。
5、有下列情形之一的申請家庭或個人，配租時可優(yōu)先予以照顧：
(1)家庭成員有重度殘疾或者患有重大疾病、肢體行動不便的;
(2)優(yōu)撫對象(無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者革命烈士家庭家屬);
(3)市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)技術(shù)人才;
(4)家庭成員有轉(zhuǎn)業(yè)軍人或獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、勞動模范稱號的;
(二)租賃管理
(1)公共租賃住房承租家庭、個人應(yīng)與市住房保障部門或經(jīng)市住房保障部門同意的管理單位簽訂《咸陽市公共租賃住房租賃合同》及《物業(yè)管理合同》，明確約定房屋用途、使用要求、租賃期限、房屋退出等有關(guān)事項 。公共租賃住房租期為三年，租期滿后 ， 符合保障條件的承租人 ， 可以申請續(xù)租，續(xù)租時必須重新簽訂書面租賃合同 。
(2)公共租賃住房租金價格實行政府指導(dǎo)價 ， 原則按照同地段市場租金的70%確定 。租金按建筑面積計算 ， 按照房屋不同地段、結(jié)構(gòu)、層次制定相應(yīng)調(diào)節(jié)系數(shù) ， 基準(zhǔn)價格和浮動幅度由市住房保障部門會同市物價部門確定 ， 每兩年調(diào)整公布一次 。租賃單位不得超標(biāo)收費或者擅自提高公共租賃住房收費價格 。
(3)政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定上繳同級財政 。租金收入專項用于公共租賃住房的維護(hù)、管理、投資補助和償還公共租賃住房貸款及利息 。
(4)承租人簽訂租賃合同時，一次性交納6個月租金額作為押金，以保證租賃合同正常履行 。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還押金，違約的可從押金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費用 。
(5)承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)履行，但需確定新的承租人變更租賃合同 ， 租賃期限按原有合同剩余時間計算 。家庭無共同申請人租賃合同自行終止 。
(6)享受公共租賃住房保障的家庭或個人，實行年度復(fù)核和動態(tài)管理制度 。年度復(fù)核工作由各區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)，街道辦或所在單位具體實施 。每年12月31日前，街道辦或所在單位，要對已享受公共租賃住房保障的家庭或個人 ， 進(jìn)行復(fù)核 。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，符合繼續(xù)保障條件的 ， 由街道辦或所在單位簽署復(fù)核意見，報市住房保障部門同意后，繼續(xù)享受公共租賃住房保障 。年度復(fù)核不符合繼續(xù)保障條件的，報市住房保障部門審查后，取消該家庭或個人保障資格，收回住房 。復(fù)核及退出情況報市住房保障部門備案 。
(三)退出管理
(1)租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房;需要續(xù)租的，承租人應(yīng)在租賃合同期滿3個月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同 。
(2)承租人在承租期間通過購買、贈與、繼承等方式在市區(qū)獲得住房(包括經(jīng)濟(jì)適用住房) ， 且達(dá)到政府公布的人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的 ， 或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出公共租賃住房 。
(3)公共租賃住房配租家庭，有下列情形之一的 ， 取消其保障資格 ， 解除租賃合同 。
①提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;
②參加集資建房、購買商品房以及其他方式取得私有房屋的;
③將所租房屋轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借，從事其它經(jīng)營活動或用于違法活動的;
④改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;
⑤無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上未居住的;
⑥累計6個月以上未繳納房屋租金及物業(yè)管理等相關(guān)費用的;
⑦家庭收入、住房等情況發(fā)生變化 ， 不再符合公共租賃住房保障條件的;
⑧租賃期屆滿 ， 承租人未再續(xù)約的;
⑨違反房屋使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其它行為 。
(4)租住公共租賃房退出家庭 ， 承租人應(yīng)在租賃合同終止或解除之日騰退住房 ， 并結(jié)清房屋租金、水、電、暖、氣、物業(yè)等相關(guān)費用 。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償 。被取消保障資格或解除租賃關(guān)系起3個月未騰退公共租賃住房的 ， 按市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金;對拒不退出又不按規(guī)定繳納房屋租金的 ， 出租單位可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙?qiáng)制執(zhí)行 。
(四)監(jiān)督管理
(1)市、區(qū)住房保障部門要定期對承租人的租住資格進(jìn)行抽查復(fù)核，承租人應(yīng)予以配合 。經(jīng)抽查不符合條件的，取消租住資格 。
(2)對承租人私自改變公共租賃住房房屋結(jié)構(gòu)、用途及配套設(shè)施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn) ， 住房保障管理部門應(yīng)立即勸阻并責(zé)令其恢復(fù)原貌，不聽勸阻或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任 。
(3)市、區(qū)住房保障部門要設(shè)立舉報電話、信箱，接受社會監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為的舉報 ， 應(yīng)及時核實并作出處理 。
(4)政府職能部門的工作人員在資格審核和監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，應(yīng)依法依紀(jì)追究責(zé)任 。
五、其他
各縣市區(qū)可參照本方案，自行制定本縣市區(qū)的公共租賃住房管理實施方案 。
咸陽市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)辦公室
2013年2月16日
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