保甲制度是封建社會的一種戶籍管理制度，在我國沿襲長達三千年之久 。其以戶（家庭）為基本單位，若干家編作一甲，若干甲編作一保，保設(shè)保長，甲設(shè)甲長，形成嚴密的社會管理網(wǎng)絡(luò) 。

江蘇省泰州市檔案館有一份1949年10月泰州市政府頒發(fā)的布告，上載：保甲制度為國民黨反動統(tǒng)治壓榨人民之工具 。
現(xiàn)本市解放已有八月，各種群眾團體亦次第建立，人民與政府之關(guān)系，漸臻密切，故決定自即日起，廢除保甲制度，所有保甲人員，應(yīng)投入生產(chǎn)，安分守法 。
自此，延續(xù)兩千多年的封建保甲制度徹底廢除 。


【國民黨保甲制度的作用是什么 保甲制度是什么意思】辛亥革命前后，中國鄉(xiāng)村制度變革總體以警察制取代保甲制 。大革命失敗后，土地革命和武裝斗爭風(fēng)起云涌，對國民黨政府統(tǒng)治造成威脅，于是蔣介石重拾保甲制度 。
1932年鄂豫皖三省“剿匪”總司令部頒布《剿匪區(qū)年各縣編查保甲戶口條例》，規(guī)定10戶為甲，10甲為保，聯(lián)保連坐 。1936年立法院制訂《保甲條例》42條，1937年修正為40條 。
與傳統(tǒng)意義上有所不同的是，民國時期鄉(xiāng)村社會力量弱化，公正人士多不愿擔任保甲長，不肖之徒以保甲長有利可圖而百般鉆營，因而國民黨當局推行的保甲制度成為失去廣大民眾支持的管制制度 。


抗戰(zhàn)時期，隨著民主根據(jù)地的建立和發(fā)展，泰州地區(qū)各縣相繼成立抗日民主政府，改造舊政權(quán)成為當務(wù)之急 。
1943年8月，蘇中三地委用建立新型抗日民主政權(quán)來改革舊有的保甲制度，推行新鄉(xiāng)制，實行“三三”制，具體工作中其組織成分黨員和基本群眾占多數(shù) 。
8月，靖江在長安區(qū)進行新鄉(xiāng)制試點 。到1944年夏，靖江全縣改造的鄉(xiāng)級政權(quán)達一半以上，泰興縣有110個鄉(xiāng)完成改造工作 。
1945年8月，除少數(shù)幾個靠近偽據(jù)點的邊緣鄉(xiāng)，泰縣鄉(xiāng)級政權(quán)全部改造完畢 。結(jié)合新鄉(xiāng)制建立，頒布施行一系列新法令、新秩序、新制度，給根據(jù)地帶來嶄新氣象和深刻變化 。
1946年9月我主力北撤后，國民黨軍與地方保安團、還鄉(xiāng)團相配合，對解放區(qū)瘋狂進行“清剿”和“掃蕩”，推行保甲制度 。
實行分割封鎖和嚴密的法西斯統(tǒng)治，妄圖摧毀泰州地區(qū)的黨組織、基層政權(quán)和革命武裝 。
堅持敵后的黨政組織領(lǐng)導(dǎo)人民與敵人展開艱苦卓絕的斗爭，組織群眾反保甲、反登記運動 。敵人白天編保甲、編清冊、發(fā)良民證，黨員和群眾晚上將戶口冊、壯丁冊燒掉 。

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