產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟集聚的載體，也是人才與項目匯集的集聚地，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會技術(shù)的不斷進步，產(chǎn)業(yè)園便如雨后春筍般的迅速崛起，成為許多地方企業(yè)和政府的核心生產(chǎn)力 。但產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過快發(fā)展已經(jīng)埋下了深深的隱患與危機，即產(chǎn)業(yè)園區(qū)過剩、商業(yè)模式過時、角色轉(zhuǎn)變過慢，“重開發(fā)輕運營”的模式難以為繼 。
從1.0、2.0、3.0演化到4.0階段，我國產(chǎn)業(yè)園正在不斷的顛覆傳統(tǒng)的思維模式 。以生產(chǎn)要素需求推動的1.0階段、以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的2.0階段，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的3.0階段 。目前，具有產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動和復(fù)合經(jīng)營特質(zhì)的園區(qū)4.0是面向未來的發(fā)展方向 。
接下來，本文就從產(chǎn)業(yè)園區(qū)四大開發(fā)模式探索園區(qū)4.0的特征，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展及審計提供新的思路和方向 。
模式一：政府為主導(dǎo)的開發(fā)運營模式 以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式，根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展的需求，基于社會經(jīng)濟發(fā)展等因素，經(jīng)招商引資、土地出讓等方式引進符合相關(guān)條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以地產(chǎn)為載體，產(chǎn)業(yè)項目為依托，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)運營模式 。
這種模式的產(chǎn)業(yè)園具備集中統(tǒng)一、權(quán)威性高、規(guī)劃性強、形成周期短等優(yōu)勢，在某種程度上實現(xiàn)了企業(yè)與政府的“雙贏” 。從政府的角度前期能夠零成本零投入的實現(xiàn)園區(qū)的正常運作，同時園區(qū)發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了財政收入和區(qū)域GDP的雙重提升，并解決了地方人口的就業(yè)問題 。對企業(yè)而言，則可通過低成本解決土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，同時，隨著入園企業(yè)數(shù)量及投資不斷增加，區(qū)域整體價值將獲得有效提升，從而對地產(chǎn)項目形成強勁的支撐 。
但是，從園區(qū)運營發(fā)展實踐的角度，該模式也缺乏靈活性和創(chuàng)造性、活力不夠等缺點，非常容易導(dǎo)致機構(gòu)膨脹、政企不分 。
模式二：主體企業(yè)模式 主體企業(yè)模式是指在特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有強大實力的企業(yè)，通過自身的實力建造一個相對獨立的工業(yè)園區(qū)，并占據(jù)主導(dǎo)地位，借助其在產(chǎn)業(yè)中的強大號召力，以租賃、出售等方式進行吸引同類企業(yè)集聚，最后形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)模式 。這種模式易于帶動統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)的集聚，難以形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法適應(yīng)跨行政區(qū)的綜合開發(fā)要求 。
模式三：產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)模式 產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)模式是地產(chǎn)開發(fā)商在工業(yè)園區(qū)或其他地方獲取土地，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及廠房、倉庫等，以出售、出租等方式進行項目經(jīng)營和管理，最終獲取開發(fā)利潤 。
這種模式，不僅對開發(fā)商的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力要求非常低，而且回收資金相對較快 。但是只適用于功能定位比較單一的開發(fā)，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚以及產(chǎn)業(yè)輻射力 。
模式四：綜合運作模式 綜合運作模式是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式和產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商模式混合運用的開發(fā)模式 。這種模式下，政府提供土地、稅收等優(yōu)惠政策，并成立管委會負(fù)責(zé)行政管理事務(wù)，地產(chǎn)商投資開發(fā)建設(shè)并提供相應(yīng)的園區(qū)服務(wù)，龍頭企業(yè)入駐發(fā)揮產(chǎn)業(yè)號召力，多方合力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營 。
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