【如何理解全面深化改革總目標毛中特】

十八屆三中全會《決定》提出 ， 全面深化改革的總目標是完善和發展 中國特色社會主義制度 ， 推進國家治理體系和治理能力現代化 ?！巴晟坪桶l展中國特色社會主義制度”是根本方向即總道路；“推進國家治理體系 和治理能力現代化”是鮮明指向即具體路徑 。全面深化改革的總目標兩個 層次并行不悖、相輔相成 。第一 ， 中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障 。中國特色社會主義制度作為一整套制度體系 ， 由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的制度以及中國特色社會主義法律體系組成 。不同層 面的制度具有不同的地位和作用 ， 共同構成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系 。推進國家治理體系和治理能力現代化 ， 必須堅定不移走中國特色社會主義道路 ， 既不走封閉僵化的老路 ， 也不走改旗易幟的邪路 。改革 不是另起爐灶 ， 不是“改向” ， 而是為了完善和發展中國特色社會主義制 度；不是削弱或否定黨的領導 ， 而是要加強和改善黨的領導 ， 鞏固黨的執政地位 。第二 ， 國家治理體系和治理能力 ， 是一個國家的制度安排和制度執行 能力的集中體現 。國家治理體系主要指黨領導人民管理國家的制度體系 ， 包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等領域體制機制及法 律法規安排 。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能 力 ， 包括改革發展穩定、內政國防外交、治黨治國治軍等各個方面 。所謂國家治理體系和治理能力的現代化 ， 就是使國家治理體系制度化、科學 化、規范化、程序化 ， 使國家治理者善于運用法治思維和法律制度治理國 家 ， 從而把中國特色社會主義各方面的制度優勢轉化為治理國家的效能 。推進國家治理體系和治理能力現代化 ， 就是要適應時代變化 ， 既改革不適 應實踐發展要求的體制機制、法律法規 ， 又不斷構建新的體制機制、法律 法規 ， 使中國特色社會主義制度更加科學、更加完善 ， 實現黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規范化、程序化 。

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