大體上可分為以下三個(gè)方面:
(一)各國對(duì)境內(nèi)一切自然資源享有永久主權(quán) 《永久主權(quán)宣言》把尊重東道國對(duì)本國自然資源的主權(quán)作為南北之間一切國際經(jīng)濟(jì)交往和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的前提 。反之,“侵犯各民族和各部族對(duì)本族自然財(cái)富和自然資源的各種自主權(quán)利,就是完全違背聯(lián)合國憲章的精神和原則,阻礙國際合作的發(fā)展,妨礙和平維持 。”
發(fā)展中國家關(guān)于對(duì)本國自然資源享有完整永久主權(quán)的主張,受到發(fā)達(dá)國家某些法學(xué)家的抨擊 。有些人誣蔑發(fā)展中國家這種正當(dāng)要求是什么“主權(quán)迷了心竅”;有些人則指責(zé)這種主權(quán)觀念是“最大的開倒車,”比如英國代表在上述聯(lián)合國大會(huì)第6屆特別會(huì)議上,公開揚(yáng)言第三世界國家對(duì)各自本國的自然資源只能享有“有限的主權(quán)”,只是行使“監(jiān)護(hù)人”的職責(zé) 。另外一些西方國家代表也對(duì)永久主權(quán)觀念表示了重大的保留,要求資源國的主權(quán)應(yīng)當(dāng)與所謂的“國際利益”互相“協(xié)調(diào)一致” 。
發(fā)達(dá)國家大多是當(dāng)年的殖民國家、宗主國,它們對(duì)于其本土上的全部自然資源,歷來是全權(quán)的所有者;對(duì)于殖民地、半殖民地的自然資源,則長期是蠻橫的霸占者 。在弱小民族擺脫殖民枷鎖、收回經(jīng)濟(jì)主權(quán)之際,卻以所謂“國際利益”、“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活”需要為名,力圖繼續(xù)染指發(fā)展中國家的自然資源,其論證邏輯,無非是“我的歸我獨(dú)享,你的我占一份” 。
經(jīng)過激烈的論戰(zhàn),《宣言》終于寫上了:“每一個(gè)國家對(duì)本國的自然資源以及一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有完整的、永久的主權(quán) 。為了保護(hù)這些資源,各國有權(quán)采取適合本國情況的各種措施,對(duì)本國的資源及其開發(fā)事宜加以有效的控制管理,包括有權(quán)實(shí)行國有化或把所有權(quán)轉(zhuǎn)移給本國國民 。這種權(quán)利是國家享有完整的永久主權(quán)的一種體現(xiàn) 。”同時(shí),還鄭重宣布:一切遭受外國占領(lǐng)、異族殖民統(tǒng)治或種族隔離的國家、地區(qū)和民族,在它們所固有的自然資源以及其他一切資源受到盤剝榨取、嚴(yán)重?fù)p耗和毀損破壞時(shí),有權(quán)要求物歸原主,并向施加上述侵害的外國殖民主義者索取充分的賠償 。
(二)各國對(duì)境內(nèi)的外國投資以及跨國公司的活動(dòng)享有管理監(jiān)督權(quán)
《宣言》和《憲章》一再強(qiáng)調(diào):東道國對(duì)于本國境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有完整的、永久的主權(quán),并且突出地強(qiáng)調(diào)對(duì)境內(nèi)外國資本和跨國公司的管理監(jiān)督權(quán) 。
19世紀(jì)末至20世紀(jì)初,資本主義發(fā)展到帝國主義階段,主要目的在于更方便地利用東道國當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的原料、便宜的勞力和廣闊的市場(chǎng),更有效地掠奪殖民地的自然資源和剝削殖民地人民的勞動(dòng)成果,以攫取超額利潤 。
20世紀(jì)60年代以來,發(fā)達(dá)國家對(duì)外投資達(dá)到空前的規(guī)模,外國資本和跨
國公司往往在其經(jīng)營活動(dòng)中以各種不法手段,逃避和抵制東道國政府的管轄,排擠和打擊東道國的民族工商業(yè),干涉東道國的內(nèi)政,嚴(yán)重侵犯東道國的政治主權(quán) 。
發(fā)展中國家與外國資本以及跨國公司之間管制與反管制的矛盾斗爭(zhēng)從未止息,其實(shí)質(zhì)是侵害東道國經(jīng)濟(jì)主權(quán)與維護(hù)這種經(jīng)濟(jì)主權(quán)的尖銳沖突 。經(jīng)過長期的聯(lián)合斗爭(zhēng),第三世界眾多發(fā)展中國家關(guān)于管制外國資本和跨國公司的正義要求,終于載入了《宣言》、《綱領(lǐng)》和《憲章》 。
《宣言》特別強(qiáng)調(diào):“接納跨國公司從事經(jīng)營活動(dòng)的國家,根據(jù)它們所擁有的完整主權(quán),可以采取各種有利于本國國民經(jīng)濟(jì)措施來管制和監(jiān)督這些跨國公司的活動(dòng) 。”《綱領(lǐng)》進(jìn)一步規(guī)定:國際社會(huì)在這方面應(yīng)當(dāng)采取具體行動(dòng),制定一套國際性的跨國公司行動(dòng)準(zhǔn)則,借以防止跨國公司干涉東道國的內(nèi)政 。《憲章》重申了上述基本精神和原則,同時(shí)更為鮮明地強(qiáng)調(diào)了它的法律規(guī)范性,即通過東道國制定的法律規(guī)范,加以貫徹實(shí)現(xiàn) 。
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