歷朝歷代變換官僚制度 ， 那是再正常不過的一件事了 。畢竟國家時局的發展不能永遠停留在那一個瞬間 。
但是總有那么一個職位是不會改變的，那就是御史中丞，與之相對應的兩漢時期的監察官司直和司隸校尉來說 ， 存在的時間乃是貫穿整個封建社會 。
反之比較短時期存在的司直和司隸校尉，根本不可比，那么御史中丞的設置為何可以如此鞏固，與司直，司隸校尉的關系究竟是什么？
兩漢時期的御史中丞究竟是怎么設立的？
- 御史中丞最初的設立究竟是在什么時間段？
秦朝的所謂文獻記載內容太過于含糊，概念并不容易分清，但是那個“御史丞”的職能應該和御史中丞差不多 ， 最多也只是形式上的變化而已 。
清人梁玉繩認為：“《百官表》省諸侯王御史大夫與改丞相為相，并在中五年 。此與漢紀書于中三年 ， 未知孰是 。而中丞之稱則誤也，中丞乃御史大夫之屬 。”另外，有些學者在地方的王國官職中也沒有看到相關御史中丞的記載 。
“王國置太傅、相、中尉各一人，秩二千石，以輔王 。仆一人，秩千石 。郎中令 ， 秩六百石，置官如漢官官吏 。郎、大夫、四百石以下自調除 。
國中漢置內史一人，秩二千石，治國如郡太守、都尉職事 ， 調除吏屬 。相、中尉、太傅不得與國政，輔王而已”這是清朝時期，當時歷史學家作出來的調查 ， 可見并沒有御史中丞的出現 。
另外在漢朝建立之初，國內仍舊依照秦朝的體制來辦事 ， 其實也可以理解，漢朝建國，經濟恢復就是一個很大的問題 。
那些體制自然沒有秦朝置辦的完善，直接點說就是來不及置辦較為完善的體制，就算匆忙中置辦出來，也沒有秦朝體制好，人們在辦事時還是會趨向于前者，當然也有人們思想和社會生產生活方式滯后性的影響 。
但是不管怎樣，這對當時的統治者來說是個不可言說的忌諱，在漢朝的國土上，使用前朝的體制，換誰都忌諱 。
但是沒有辦法，管理這么大的國家，在短時間根本沒有一個很好的辦法（更何況那個時候經濟恢復也是一個很大的問題），只能沿用秦朝的體制，包括官僚制度 。
在經濟得到一定的復蘇之后，在新興的統治階級在對國家有一定的了解之后，漢朝才開始設計自己的體制 。“乃悉草具其事儀法，色尚黃，數用五，為官名，悉更秦之法”這是賈誼的觀點，這個觀點得到了漢景帝和漢武帝的實踐 。
故在之前就存在御史中丞是個不爭的事實，統治者想的當然是盡快擺脫秦制的影響，所以在漢武帝時期，“罷黜百家，獨尊儒術”，政治上設立諸多官員 ， 對于原來的王國體系進行了大規模的破壞 。
在這樣的情況下，怎么可能存在武帝時期出現明顯的“御史中丞” 。武帝時期的《茂陵書》云：“中丞別居殿內，舉劾按章，故日中丞 。”
這是一個關于御史中丞的完整記載 ， 綜合當時的政治思想和官僚體系的發展 ， 在武帝時期，才正式有了御史中丞這個官職 。
2、為何要設立御史中丞？
其實一開始御史中丞的正式設立是由于武帝時期的皇帝的私事 。相比于國家屬性而言，御史中丞的私人屬性更加強烈 。
故在處理皇帝而對一些私人問題上不能簡單地當作一般的國家大事來處理 ， 為了皇帝自身的權威和面子問題，私事也不能擺到臺面上去說 ， 所以鑒于這樣的原因 ， 御史中丞誕生了 。
可見一開始御史中丞的職能并不是純粹為了監察，大部分是帶有處理皇帝私事的家務屬性的 。為了方便事情的解決，皇帝一般都會給較大的權 。
當然 ， 能夠讓皇帝把這些事情告知 ， 并且去解決這事的人，一定是皇帝很信任的人，與旁人不同，在權力的分配上，自然沒有那么多的警備心 。
之后，逐漸發展，御史中丞的權力越來越大（權力的使用不能總是在暗處 ， 這樣不方便行事 ， 權力的通道必須在明面上解決） ， 使這個上不得臺面的官職逐漸被合法化 。并且之后納入御史大夫之下，進行管理，應該相當于輔助作用 。
當然將權力如此大的官職放入御史大夫之下，不僅僅因為其職能有其相似之處，更重要的還是對于丞相的壓制 。當時丞相的權力越來越大，行政權，軍權，經濟發展權都在丞相的手上，如果沒有人進行一定的壓制，那么后果可想而知 。
這也比較符合漢朝的政治思想，“以內制外”，形成完美的制衡之局 。
御史中丞是皇帝那邊的人（地方刺史也是交由御史中丞進行管理），御史大夫手中并無太多實權 ， 所以整個國家的監察權都是交由皇帝的手中，只要有足夠的監察權，丞相權力再大 ， 也不能隨心所欲地行事，足夠形成壓制 。
御史中丞與“丞相司直”，“司隸校尉”究竟有什么樣的關系?
- 三者之間存在著制衡關系，并且分工上明顯化
于是在武帝時期，設立了御史中丞，刺史 ， 丞相司直 ， 司隸校尉 。
這樣一來，不僅國家的監察事務可以得到全面有效的管理，相關的監察部門也會因為人數的增多而效率提高 。
人數多了，自然權力就不可能捏在一個人的手中 ， 自然要放下去，使監察權沒有辦法一人獨攬，使整個朝局保持基本的穩定，達到了皇帝想要的制衡局面 。
《通典》卷二四《職官 六》：“武帝時，以中丞督司隸，司隸督丞相，丞相督司直，司直督刺史，刺史督二千石，下至黑綬 。”可以看出這些監察官之間的制衡關系 。
最初，漢武帝實行司隸校尉此官職，是為了調查巫蠱之亂的事實真相，這樣的事情要是當做國家事情來說，未免太不恰當了，而且這個事情發生在皇帝和太子之間 。
于私來講 ， 是父子之間的關系沒有處理妥當 ， 互相的不信任 。父親做的失職，兒子做的也不對；于公來說，這是皇帝和太子，是國家政治的根本，兩者之間誰出了差錯都是影響國家根基的問題 。
另外 ， 這三者之間的職能還是很明顯的 ， 司隸校尉的職能趨向于發現官僚們的不法行為，直接舉報給皇帝；御史中丞傾向于在朝堂上觀察官員們的行為禮不禮貌，尊不尊重皇帝 。
丞相司直則是在丞相府中觀看奏折，文書中有無不法之舉，或者不敬皇帝之舉 。雖然他們都是管監察這一塊的，但是看得出來分工還是蠻細致的，并沒有重疊現象出現 。
2.御史中丞與司隸校尉存在嚴重沖突，東漢時，制衡局面被司隸校尉打破
這三者之間，就數丞相司直權力較小 ， 不容易卷進復雜的政局變化之中，但是另外兩個權力那可是相當大，一般，重要的權力 ， 他們兩個手上，多多少少都會沾染 。
御史中丞不用說，職能和權力那是相當大的 ， 掌管十三州的刺史 ， 并且在御史臺是所謂的“內部官員” ， 一般“內部官員”都是皇帝信得過的人，所以權力分配這方面肯定是要比“外部官員”權力大 。
司隸校尉其實在西漢時期也是“內部官員”，并且掌管幾個重要地方，地方上的事務也有資格插手 ， 權力也是相當大的 。
只不過到了東漢需要與其他的官員形成新的制衡關系，所以提高了司隸校尉的地位（實際上的官職并沒有發生多大變化，可見西漢地位雖沒有東漢那么高，但也是掌握了實權的） 。
從這兩者可見，同是在監察這塊領域辦事的，同樣是皇帝的內部官員，權力兩者竟然還差不多 。
所以彼此對于彼此心中都是有層隔膜的，相當于處于敵對關系 ， 畢竟皇帝要的就是這個效果，要有足夠的勢力去牽制另一個勢力，有點以毒攻毒的味道 。
后來武帝過世后，由于權臣出現 ， 需要新的制衡關系幫助皇帝奪權，所以御史中丞的地位在武帝之后一直下降，一直到了東漢時期 ， 御史中丞的職能被明確劃分出來，并且不再是內部官員，而是外部官員，權力自然大打折扣 。
【古代御史中丞是什么級別 御史中丞相當于現在什么官職】相比于東漢時期的司隸校尉實權地位都在手的來說，很明顯兩者在西漢時期制衡的局面完全破滅了
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