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_原題為：上海解決“新興行業”身份認證難題積極探索包容審慎監管
中新社上海8月22日電(采訪人員許婧)憑借制度創新優勢 ， 上海不斷優化新興行業發展環境，積極探索對新產業、新業態實行包容審慎監管 ?！渡虾Ｊ行屡d行業分類指導目錄(2023版)》(以下簡稱目錄)就是其中解決新興企業“身份認證”等難題的一項亮眼舉措 。
近年來，一批具有新技術含量的新興業態正在上海迅速崛起，并推動產業加速轉型發展，主要集中在先進制造、科技金融等行業的新經濟增加值占全市經濟總量已超過30% 。
人工智能、大數據、可穿戴設備……越來越多的企業希望通過營業執照的名稱和經營范圍來體現經營內容的創新性 。
但中國現行的行業管理通用標準《國民經濟行業分類》已經滯后 ， 多數新興行業超出了《國民經濟行業分類》所劃分的行業類別 ， 缺乏統一行業分類標準 ， 導致登記和確認無規范可依、無先例可循 。
上海市工商行政管理局副局長鐘民介紹說，梳理了近幾年企業的實際需求后，上海聚焦解決新技術、新業態、新模式、新產業經濟發展面臨的問題，歸納出225個新興行業企業的經營范圍和名稱表述以及行業分類形成該目錄，旨在大力支持新興行業發展 。2023年3月，該目錄已在全國復制推廣 。
“解決新興行業企業名稱對企業發展有積極的推動作用 ， 上海很早就在這方面有所突破”，以幫助高校大學生、留學生及青年創業者創業為主要業務的長三角創業匯科技孵化器有限公司總經理呂東遠告訴采訪人員，2023年他曾成功注冊“眾創空間創業咨詢有限公司” 。彼時，上海市工商局在全國首創性地允許“眾創空間”“創客空間”“創業孵化器”等字樣使用在企業名稱中 。
【上海解決“新興行業”身份認證難題 積極探索包容審慎監管】“正是有了眾創空間這張‘身份證’，我們得到更好的業務描述，名正言順地參與到創客空間的投資、建設、運營和管理上來 。”呂東遠說，目錄發布后，合同能源管理、大數據等提法都能寫進企業名稱，希望政府部門能根據實際市場需求，實時、不斷地更新目錄 。
2023年5月成立的上海霖標信息科技合伙企業(有限合伙)是從事標準化技術服務的企業 。目前，受益于目錄 ， 霖標已辦理名稱及經營范圍變更登記 。企業負責人感慨，相較“信息科技”，“標準技術服務”非常精準、直觀地反映了企業的經營模式，也更容易讓客戶理解 。
鐘民表示，隨著新興行業不斷增多，《目錄》實行動態管理，每兩年更新一次 。
優化新興行業的發展環境 ， 不僅需要在市場主體準入登記上有所作為，更需要形成與新興行業發展相適應的政府部門管理和扶持的合力 。
目前，上海市工商局、上海市發展和改革委員會等6個部門在全國范圍內首創聯動協同的長效工作機制，由部門間聯席會議確定新興行業分類標準，實現過去“一事一議”向普惠式政策支持的跨越，以適應新興行業的發展需求 。
“近期正準備召開聯席會議，將我們從登記窗口和實地走訪中收集并經過甄別的企業登記新需求提交聯席會議討論，目錄將升級和完善 ?！鄙虾Ｊ泄ど叹肿蕴幭嚓P負責人表示 ， 新興行業發展過程中往往伴隨著新情況、新問題，事前審批的“寬進”，意味著要創新監管機制和方式，提高監管效能，優化服務水平，鼓勵真正的創新發展，營造更加開放、公平的競爭環境，促進真正的新業態模式健康發展 。另一方面，政府監管也要堅持問題導向，加強事中事后監管，在保證權威性的同時根據實際情況做出必要動態調整，展現實事求是和負責任的態度 。(完)
責任編輯：孫靜波
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